财政部就第三届国际税收对话机制全球大会答记者问

10月26日，备受关注的第三届国际税收对话机制（ITD）全球大会将在北京举行。届时，世界银行、国际货币基金组织、经济合作与发展组织、亚洲开发银行、欧盟、泛美开发银行等国际组织高级官员，及其成员的财税高官将出席大会。日前，财政部部长谢旭人就此次大会的背景、议题，中国税收政策实施情况以及税收对外交流与合作等问题，接受了记者采访。

记者：请您介绍一下国际税收对话机制（ITD）的有关背景情况。

谢旭人：国际税收对话机制（ITD）是由世界银行、国际货币基金组织和经济合作与发展组织于2005年联合组织发起，并得到联合国大力支持，其后欧盟、泛美开发银行陆续加入成为联合发起人。该机制旨在建立一种畅通的国际税收对话平台和成功经验共享机制，寻求实现完善税收制度和增强税收功能的共同目标，并从发达国家和发展中国家的双重角度出发，建立更好的国际税收利益协调机制。

截至目前，国际税收对话机制（ITD）已举行了两次会议。其中，第一次会议于2005年3月在意大利罗马举行，会议主题为增值税；第二次会议于2007年10月在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行，会议主题为中小企业税收政策和管理。中国财政部和国家税务总局派代表参加了前两次会议。

记者：即将举办的第三届国际税收对话机制（ITD）全球大会的主题是什么？意义何在？期望取得什么样的成果？

谢旭人：即将举行的第三届国际税收对话机制（ITD）全球大会，是目前中国举办的级别最高、规模最大、影响最广的国际税收对话与交流合作会议。本次会议的主题是“金融机构和金融工具——税收的挑战和对策”。

当前，世界经济形势出现积极变化，开始缓慢、曲折的复苏。但应对国际金融危机，进一步实现全球经济复苏和稳定增长，仍是世界各国政府目前面临的一个共同课题。在此背景下，主要国际、区域组织代表及其成员的财税高官相聚北京，共同探讨全球和区域金融发展形势、金融税收政策与征管、税收合作与协调、金融监管等议题，具有十分重要的现实意义。

一是有利于更好地落实G20匹兹堡峰会领导人达成的共识，加强各国之间金融领域的税收政策协调，健全和完善公平良好的国际金融税收环境，积极推动世界经济健康复苏。

二是有利于推动各国完善税收制度和政策，更好地发挥税收政策在降低金融风险、加强金融监管、推动金融创新、促进金融发展方面的重要作用。

三是有利于促进税收对话，交流成功经验，推动各国之间加强沟通、增进理解、深化合作。

四是有利于更好地介绍中国的税收法律制度和投资环境，全面阐述中国关于国际税收重大问题的看法、主张和举措，增强中国在国际税收领域的影响力和作用。

中国政府对这次大会高度重视。财政部作为本届大会的承办方，会同有关部门为此做了认真细致的筹备工作，并一直同国际税收对话机制（ITD）全球大会秘书处保持密切沟通与磋商。我们愿与各方一道努力，确保会议成功举行，争取在交流促进金融业稳定健康发展的税收政策与管理经验，共同推动税收政策与管理体系的完善，推动加强金融监管等方面取得积极成果。

记者：这次国际金融危机对世界经济造成了很大冲击，各国纷纷出台减税等经济刺激计划并取得成效。请问中国在应对国际金融危机中对税收政策进行了哪些调整？

谢旭人：过去一年，面对国际金融危机的冲击，中国政府及时果断调整宏观经济政策，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台扩大内需、促进经济增长的一揽子计划，努力促进经济平稳较快发展。积极的财政政策主要包括五个方面的内容：扩大政府公共投资，着力加强重点建设；推进税费改革，实行结构性减税；提高低收入者收入，大力促进消费需求；进一步优化财政支出结构，保障和改善民生；大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。

在实施积极财政政策的过程中，中国政府重视发挥税收作为宏观调控重要手段的职能，实行了一系列结构性减税政策。2009年，在继续执行2008年已实施的一系列税费减免政策的同时，全面实施消费型增值税，减轻企业税负，促进企业增加自主创新和技术改造投入；实施成品油税费改革，公平税费负担，推动节能减排；取消和停征100项行政事业性收费，预计将减轻企业和居民负担约5500亿元。通过实施结构性减税政策，减轻了企业和居民税收负担，促进企业扩大投资，增强居民消费能力，为拉动内需、促进增长、调整结构发挥了积极作用。