改革开放再出发！上海将赋予浦东市级经济管理权限

改革开放再出发！上海将赋予浦东市级经济管理权限

社会新闻来源：澎湃新闻 2019年06月25日 16:51

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　　通过七年左右努力，浦东新区经济总量突破2万亿元；赋予浦东更大的改革发展自主权；赋予浦东新区市级经济管理权限……上海出台新一轮支持浦东开发顶层文件，一系列举措含金量很高。

　　6月25日，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，解读上海最新出台的《关于支持浦东新区改革开放再出发 实现新时代高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。

　　澎湃新闻记者从发布会上获悉，《若干意见》从制度创新、经济发展、政府治理、绿色生态4个维度提出了着力推进首创性改革、引领性开放、开拓性创新，着力提升城市能级和核心竞争力，着力提高治理体系和治理能力现代化水平，着力加强生态文明建设和生态环境保护，全面增强开放型经济新体制的制度供给能力，通过七年左右努力，经济总量突破2万亿元，在高水平改革开放、高质量发展、高品质生活等方面走在全国前列，奋力打造新时代彰显中国理念、中国方案、中国道路的实践范例。

　　在介绍《若干意见》出台背景时，上海市政府副秘书长、市发改委主任马春雷指出，2020年是浦东开发开放30周年，为深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面落实总书记对上海发展“四个放在”和对浦东开发开放“三个在于”的指示要求，更好发挥浦东新区的“王牌”作用，担负起新时代赋予的新使命，市委、市政府制定出台了《若干意见》，要求浦东在服务服从国家战略中实现更大作为，在改革攻坚上取得更大突破、为全国全市高质量发展作出更大贡献。

　　马春雷说，《若干意见》的制定，要求继续高举浦东开发开放旗帜，回答好新时代提出的新命题；赋予浦东更大的改革发展自主权；并且，以市场化改革为方向，以系统集成为方法，聚焦重点加大支持力度。

　　《若干意见》提出20条支持举措全方位支持浦东新区，每条都有很高的含金量。

　　一是当好全面深化改革的探路尖兵。支持浦东新区以制度创新为核心，对标最高标准、最好水平，大胆试、大胆闯、自主改，打造国际一流营商环境。共5条：依法赋予浦东新区市级经济管理权限；深化市场准入管理制度改革；深化“互联网+政务服务”改革；深化政府综合监管创新；深化产业用地制度改革。

　　二是打造全方位开放的前沿窗口。积极探索从商品和要素流动型开放向规则等制度型开放拓展，加大开放型经济风险压力测试力度，在更深层次、更宽领域 ，以更大力度推进全方位高水平开放。共4条：深化重点领域开放先行先试；提升投资贸易自由化便利化水平；打造联通全球的大平台；更好服务国家“一带一路”建设和长三角一体化发展战略。

　　三是建设具有全球影响力的科创中心核心承载区。强化科技创新前瞻布局和融通发展，完善技术创新体系和科技服务体系，参与全球协同创新，打造集聚全球创新资源的“强磁场”、不断推出创新成果的“原产地”、促进成果高效转化的“首选区”。共3条：加快提升科技创新策源能力；构建更具吸引力的创新生态；打造更具竞争力的人才综合服务环境。

　　四是建设具有国际竞争力的产业新高地。坚持把高质量发展着力点放在实体经济上，着力提高经济密度，打造一批战略领先的现代产业集群和充满生机的创新企业集群，增创国际竞争新优势。共2条：打造世界级先进制造业集群；提升高端服务业全球竞争力。

　　五是建设高品质的现代化城区。生态优先，绿色发展，全力提升城市精细化管理水平，增强城市吸引力。共3条：构建国际一流的枢纽型、网络化综合交通体系；加快实现更高水平的城乡发展一体化；建设更加完善的“城市大脑”体系。

　　附：《关于支持浦东新区改革开放再出发 实现新时代高质量发展的若干意见》全文

　　浦东开发开放是党中央、国务院在我国改革开放和现代化建设关键时期作出的一项重大战略决策。按照“开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界”的方针，浦东开发开放20多年来，建成了一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城，2018年经济总量突破1万亿元，成为我国改革开放的象征和上海现代化建设的缩影。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央赋予上海一系列新的重大使命和任务，要求上海发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用。上海要担起新使命、实现新作为，必须继续高举浦东开发开放旗帜，推动浦东新区更好发挥排头兵和试验田的作用，为全市高质量发展作出更大贡献，勇当新时代全国改革开放和创新发展的标杆。现就支持浦东新区改革开放再出发、实现新时代高质量发展提出如下意见。

　　一、明确总体要求