证监会重磅定调！资本市场正面临难得发展机遇！让监管更有温度

2020年证监会系统工作会议1月16日至17日召开，会议总结2019年主要工作，分析当前资本市场改革发展面临的形势，研究部署2020年重点任务。

记者了解到，证监会主席易会满出席大会并做了重要讲话，会议传递的信息量极大，尤其是对2020年资本市场监管工作的部署，六方面内容明确了资本市场今年的监管路线图。

一是以防风险强监管为抓手，持续优化市场生态。加强对杠杆资金和输入性、交叉性风险的监测研判，强化预期引导，积极防范和化解市场运行风险，加大对欺诈发行、财务造假、内幕交易、操纵市场等严重违法违规行为的打击力度。

二是以注册制改革为龙头，全力抓好重大改革攻坚。努力办好科创板，支持和鼓励更多“硬科技”企业上市，平稳推出创业板改革并试点注册制，推动新三板改革平稳落地。持续推动提升权益类基金占比，多方拓展中长期资金来源，促进投资端和融资端平衡发展。大力推进简政放权，让监管更有温度、更受欢迎。

三是以贯彻新证券法为契机，全面加强市场法治建设。抓紧制定和修改配套规章制度，优化资本市场治理体系。用好用足相关法律规定，显著提升违法违规成本。推动刑法修改、期货法立法，推动出台私募基金条例和新三板条例。推动建立证券代表人诉讼制度，完善投资者保护制度体系。

四是以促进优胜劣汰为目标，推动提高上市公司质量。优化退市标准，进一步畅通市场化法治化退出渠道。以提高透明度为目标，提升信息披露质量。启动公司治理专项行动，以实际控制人等“关键少数”为重点，对资金占用、违规担保、内幕交易、财务造假等违法违规行为及时发现、及时制止、及时查处。稳妥推进基础性制度改革，推动上市公司做优做强。

五是以科技监管为支撑，进一步增强监管效能。推进监管科技基础能力建设，加快构建新型监管模式。加强对证券期货行业科技的监管，推动提升行业科技发展水平。积极探索区块链等创新金融科技的应用。

六是以新发展理念为指引，提升服务实体经济质效。科学合理保持IPO常态化发行，推动再融资改革落地。稳妥推动基础设施REITs试点。加大商品和金融期货期权产品供给。有序推进私募基金市场风险出清和行业重整。开展区域性股权市场制度和业务创新试点，更好服务中小微企业发展。

看点一：形成了五大共识，必须坚持稳字当头

会议对2019年的工作进行了总结。

会议认为，过去的一年，证监会全力推进资本市场改革发展稳定各项工作，进一步明确监管的目标、原则和方式。具体来看，资本市场改革涵盖了十方面内容：

一是设立科创板并试点注册制重大改革成功落地，以信息披露为核心的注册制运行良好，科创板引领经济发展向创新驱动转型作用初步显现。

二是加强资本市场顶层设计，全面深化资本市场改革方案出台并稳步实施。

三是推动新修订的证券法获得顺利通过，市场法治建设和投资者保护取得重大突破。

四是实施推动提高上市公司质量行动计划，不断夯实资本市场“晴雨表”功能有效发挥的基础。

五是进一步健全多层次资本市场体系，研究制定创业板改革方案，全面启动新三板改革。

六是加强行业文化建设，引导行业机构回归本源，有效提升权益类投资比重，推进中介机构责任能力建设呈现新面貌。

七是持续深化市场、机构、产品双向开放，稳步提升资本市场对外开放水平。

八是坚持标本兼治，加强监管和防范化解资本市场重点领域风险取得阶段性成效。

九是发挥市场股债融资和并购重组功能，加快期货期权品种创新，服务实体经济高质量发展成效明显。

十是自觉践行新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，坚持融入业务抓党建，抓好党建促业务，全面推进提升系统党的建设质量取得新进展。

会议指出，一年来，证监会系统广大干部职工在改革监管实践中不断深化对资本市场发展规律的认识和把握，形成了一些重要共识。必须坚持和加强党对资本市场的全面领导，把党的政治优势、组织优势和资本市场发展的一般规律有机结合起来。必须坚持通过市场化法治化改革来完善基础制度，提升资本市场治理能力。必须坚持稳字当头、稳中求进，统筹好深化改革和防范风险的关系，集中精力把资本市场建设好。必须坚持以科学理念指导监管实践，推动科学监管、分类监管、专业监管和持续监管。必须坚持优化市场发展生态，积极争取各方支持，强化内部协同，提升金融科技应用水平，为资本市场赋能。