为民企优化公平竞争的市场环境

　　12月22日，《中共中央关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》(下称《意见》)对外发布，《意见》提出多项具体措施支持民企改革发展，其中，优化公平竞争的市场环境被放在十分重要的位置。

　　改革开放40年来，我国民营经济从无到有、从小到大、从弱到强，不断发展壮大。国内经济建设在40年间取得杰出成就，民企功不可没。到如今，民营企业已然成为支撑中国经济发展的半壁江山。不过，诸多难题依旧困扰民企发展，尤其缺乏公平竞争的市场环境是民企面对的“老大难”问题。这种情况下，《意见》的发布为广大民企吃下“定心丸”，这也是继十九届四中全会后，民企迎来的又一重磅利好。

　　优化公平竞争的市场环境，准入门槛要降低。进一步放开民企市场准入是最重要举措，虽然在数十年的发展中，民营经济的市场准入正逐渐放宽，但当前政府在市场准入方面仍有较明显的国企偏好，民企进入部分市场还面临诸多壁垒，各种“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”犹存。《意见》关于进一步放开民企市场准入的规定，显示政府解决这类问题的决心。

　　今年以来，全国统一的市场准入负面清单进一步修订，事项比去年缩减13％，“放管服”改革深化，也在不断精简市场准入行政审批事项，提升审批效率。《意见》指出，下一阶段，将在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域放开竞争性业务，进一步引入市场竞争机制。民企的活力与创造力是其特有优势，此次五大行业向民企开放，一方面将进一步激发民营企业的活力与创造力，发挥民营经济在供给侧结构性改革及推动高质量发展中的重要作用。另一方面，民企进入该类行业，将成为搅动市场的“鲶鱼”，起到丰富竞争机制、完善市场竞争的作用，让国企与民企在竞争中成长，促进行业健康发展。

　　优化公平竞争的市场环境，审查制度要强化。完善的审查制度是公平竞争的前提，制度的刚性约束是妨碍统一市场与公平竞争的源头。《意见》指出，对当前市场中存在的不合理的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法要尽快作出清理，对刚出台的政策措施要严格审查，确保政策红利落到应有的方向，切实保障企业获得实实在在的利好。《意见》还提出建立投诉举报与信披机制，对有违公平竞争的市场主体所作出的处理，及时向社会公众通报，充分发挥群众、新闻媒体等各类社会公众群体的监督作用。

　　优化公平竞争的市场环境，监管制度要统一。公平统一的监管制度是公平竞争的重要保障，是确保民企在市场竞争中能平等获得各类资源的基础所在。《意见》进一步规范失信联合惩戒对象纳入标准和程序、加强优化营商环境涉及的法规规章备案审查，并推进各类监管制度改革。通过此类措施的持续完善与推进，市场环境公平性的长久维持有了制度性保障。通过不断强化监管制度，民企与国企“同台竞争”的局面将更快形成，在公平竞争的市场环境下，二者将合力促进国家经济发展。

　　“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，两个“毫不动摇”是在新时代下我国经济发展的必然抉择和总体方针。中央支持民企发展的决心从没改变，而民营经济亦会在我国经济的高质量发展中扮演更重要角色。