巨丰财经丨陈耀：未来地区经济发展有四大重要特点

1月17日，巨丰财经受邀出席由中国新闻社主办的“国是论坛·中国经济形势分析会” ，并作媒体支持。诸多业界知名专家共聚一堂，从宏观经济、财税金融政策、房地产政策、产业经济、外贸、消费、汇率走势等维度，共同探讨中国经济运行情况。

中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀认为，今后未来地区经济发展有四个特点，第一，中国区域战略和政策可能更加突出效率优先的目标，重视突出这样一个资源配置的效果，空间资源配置的优化；第二，国家的空间战略有所变化；第三，对于中心城市群的综合承载力，特别是强调经济跟人口的承载力，这方面可能会有更大的一些布局和政策调整。最后，国家的整体政策上，我们还是要区域战略，区域政策还是要把目标尽可能的聚焦在对问题区域的解决上。

以下为部分文字实录：

看到这个数据我觉得有几个，简单回应一下我看到的感想。今年还是总体增长6.1%的目标应该说确实是符合我们的预期，也在我们的合理区间稳中求进这个数据还是体现这样一个说法。刚才讲未来的趋势，我们讲“十四五”时期考虑到国内外的因素变化，考虑到我们中国经济的基础，我们增速上稳增长，即使是5.5%到6%也是合理的区间。两个突破，数据没有提到，一个是我们的总人口，可以讲是14亿了，我们讲规模大的优势，其实最大的应该是人口的问题，人口我们的内需市场这是一个大的台阶，当然我们讲的人口看到它的内部结构，结构问题现在确实是老龄化趋势还是比较明显的。但是我们总的讲，我们的人口红利从人口资源大国到人口大国，还是有它的红利的。

第二个突破城镇化率突破60%这也是很大的标志。我们现在分析城市化一个国家城市化发展的阶段，60%也是一个很重要的一个坎，中国有60%以上的人口居住在城市，这是中国城镇化现代化是很重要的标志。我们分析一下刚才讲的经济增长在空间上在地区上是一个什么样的变化态势。我简单归纳了一下，因为现在这个数据都是总体数据没有区域数据，所以要分析地区是比较困难的，我们仅仅从目前公布的27个省的政府工作报告形势，现在数据有了一些数据，大体上缺的辽宁、云南、四川，总体上还是能够说明情况。

整体各省区的增速处在一个收敛的状态，收敛各省的增速趋向于平均，趋向于全国平均水平，增速在6%左右的省份大概现在有13个不完全统计，总体上少不了几个，大家都在趋向于平均。现在尤其沿海发达，我们几个直辖市，我们的沿海的地区，基本上都在6%左右。地区增速的收敛这个是我们区域协调发展的一个结果，我们希望能够增速的收敛，实际上能够说明我们地区之间的协调发展的程度是在提高的，这是一个。

另外我们讲省区的分化主要是在地带内部，整体上来看不明显，地带内部的风险。中部地区分化其实还是山西低一些其他几个省都比较高。西部地区我们说这几年应该说增速在排行第一方阵在全国是多的，机构内部的分化，甘肃、新疆这些相对来说差一些。西藏贵州保持在一个比较高的一个水平。

第三个特点一些重要省份在去年的一年经济总量上了一个重要的台阶，这个重要的台阶非常值得关注，像我们说广东，一个省就是十万亿的这样一个总量，合成美元的话就是1.45万亿这样一个水平的话就是在全球排行我们会去讲富可敌国，一个省排在十位十一位的水平，在世界上这样一个排名。浙江突破6万，河南突破5万，河北突破4万，沿海跟中部这几个省在总量上是比较大的。江苏还不是很明确，江苏如果是十万亿，我们这五个省，能够占到全国经济总量100万亿能够占到三分之一强。大概就是35万亿的规模，这是我们这几个省对中国整体经济的贡献是比较大的。

另外一个特点继续保持我们重化工的资源型的地区，经济有所恢复，但是整体的困难程度依旧比较明显。东北最近一些情况来看，辽宁有一些迹象在恢复，但是困难整体比较困难，一些挂职的领导也讲，现在招商引资不是说招过来项目，而是招来项目以后没有人去干，这个问题这就是我们前面讲东北现在人口、劳动力人口这方面减少，现在还不是说投资过不过山海关的问题，需要人手的地方还比较困难。

今后未来这些地区经济的一个发展，我们结合近些年最近这一时期国家的战略来看，我们觉得也有这样几个特点，

第一，未来中国区域战略和政策可能更加突出效率优先的目标，重视突出这样一个资源配置的效果，空间资源配置的优化。同时也要兼顾权衡的目标，考虑到缩小地区差距，但是效率目标优先跟我们目前整体，在总体战略上更加突出这个效果。

第二，我们在现在目前已经形成的国家的空间战略，刚才有些提到了，其实现在我们说除了现在实际上整体上应该是两带四区四群，两带长江经济带，去年把黄河生态保护和高质量发展上升到重大国家战略，形成两大领域的这样一个发展战略，这两个战略提法不一样，整体上要搞大保护，要搞高质量发展，这个目标是一致的，四区京津冀协同，粤港澳大湾区建设，最近提出来的双城经济圈，提法跟过去不一样，这也是很重要的，双城经济圈带动我们培育西部的增长引擎也是具有战略意义，这是一个总的战略。

第三，就是未来，我们说在这样一个大的目标下，对于中心城市群的综合承载力，特别是强调经济跟人口的承载力，这方面可能会有更大的一些布局和政策调整。我们要让这些中心城市和城市群优势地区有更多的发展空间，所以政策导向上，土地政策上还会要有一些比过去要灵活一点的政策，这是中央政策里面经常讲到。在中心城市的作用里面，各地都在搞强省会战略，尤其是那些经济社会度比较低的省会，在这方面可能力度要大一些，把全省的重心突出强调省会中心的作用，济南、南京、南宁、郑州、石家庄一些城市在这方面有一些大的一些举措。去年一个很大的中心城市里面，我们说进入到万亿城市俱乐部的从16个到18个，最近这一两年增加，每年增加两个，今年是增加18个万亿俱乐部的城市，这些城市就是代表，其实是中国经济的一个，应该说也是四梁八柱，顶梁柱，经济成长是要靠这些城市，而且我们未来随着现在的政策户籍放开的政策，三百万以下二级政策全部放开以后，城市化的推进，城市人口的增长还会要大一些。

最后一点就是我们讲在国家的整体政策上，我们还是要区域战略，区域政策还是要把目标尽可能的聚焦在对问题区域的解决上，问题区域我们说主要还是在北方，现在北方南北的差异现在跟过去的东西差距是完全不同，我们经济发展这个空间格局变化一个非常大的特点，就是北方的经济在全国份额大幅下降，现在可能要下降到30%几。东北、华北、华北包括内蒙、山西、河北、天津，西北像甘肃、新疆这样一些地方，这都是我们现在增长比较困难的一些地区，这些地区我觉得是我们在国家的战略、政策上，要注重去加大帮扶力度和财政转移支付的力度。