东方智库丨解决不平等问题需要把世界经济的蛋糕做大

　　联合国近日发布了《2020年世界社会报告：剧变世界中的不平等》，其中称，自1990年以来，不平等程度在发展中国家和发达国家均有增长，全球70%的人生活在1990年以来收入不平等加剧的国家。这一报告由联合国经济和社会事务部编撰，旨在帮助政府更好地检讨社会经济问题和作出政策分析。报告指出，技术创新、气候变化、城市化和国际移民四大趋势的相关因素成为加剧不平等的原因，报告呼吁国际社会应该寻求更为有效的多边合作机制应对全球范围内的不平等问题。

　　毫无疑问，《2020年世界社会报告》点明了直接导致全球不平等的诸多因素，这种讨论对于我们从资源分配机制深刻认识世界范围内的不平等现象具有明显的提示作用。然而，如何结合当今世界经济发展的基本规律，通过提振全球经济增长动力，从根本源头为世界范围内解决不平等问题提供更为有效的资源供给，这是一个更为重要的现实问题。

　　图片说明：联合国副秘书长刘振民就《2020年世界经济形势与展望》报告发布接受人民网记者采访（来源：人民网）

　　根据联合国发布的《2020年世界经济形势与展望》报告，由于全球范围内贸易局势紧张以及投资的大幅缩减，全球经济增速在2019年降至2.3%，为10年来的最低水平。报告指出，2020年全球经济增长率可能达到2.5%，但在贸易局势紧张、金融动荡或地缘政治紧张局势升级的影响下，全球经济的复苏进程可能脱轨。在经济下行的情况下，今年全球经济增速或将放缓至1.8%。

　　毋庸讳言，这里所指的“贸易紧张局势”，就是美国总统特朗普上台后发动的针对贸易伙伴国的贸易战，其主要手段是增加关税。作为世界上首屈一指的超级大国，美国退回到贸易保护主义，以极限施压的方式，在世界范围内不断挑起贸易争端，严重挫伤了投资者的积极性，也将世界经济拖入了危机四伏的境地。2019年是自十多年前2008年金融危机以来全球经济增长最慢的一年。

　　一个基本常识是，持续低迷的经济不可能有助于消除贫困，更不可能保障充足的体面就业机会。无论是发达国家还是发展中国家，民生问题得不到解决，是2019年世界各地持续不断的社会冲突的根本原因。在这一全球合作至关重要的关键时刻，当今世界第一经济体美国的政策选择，深深戕害了本就已经十分脆弱的世界经济结构。

　　保护主义与内向型政策将会抬头，这是联合国秘书长古特雷斯对世界的警告。带有浓重的民族主义色彩的经济政策对于世界经济发展是一种深远长久的伤害。令人遗憾的是，这种狭隘的发展理念在近日达沃斯世界经济论坛上居然可以成为特朗普总统引以为豪的原因，并作为美国的“政治智慧”向世界兜售。特朗普总统在论坛上说，美国近年来经济繁荣是“不可否认的、史无前例的、无与伦比的”世界奇迹，根本原因就是美国政府始终以维护美国工人的根本利益为宗旨。作为重要政绩，通过发动贸易战等一系列逆全球化的保护主义政策举措，美国工人获得了更多的就业机会。作为“成功的经验”，特朗普总统建议“其他国家以美国为榜样，将国民从官僚体系中拯救出来，这就是你们应该采纳的管理国家的方式”。

　　图片说明：1月21日，在瑞士达沃斯，美国总统特朗普（左）和世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯·施瓦布出席世界经济论坛2020年年会。（来源：新华社）

　　问题在于，无论是美国的社会状态，还是世界经济发展的趋势都不站在美国总统一边。布鲁金斯学会报告在一份报告中明确指出，如果真正爆发中美贸易战，虽然中国经济必然遭受损失，但是美国40个产业、 234项商品可能受到中国关税政策的影响，将波及美国的逾210万个工作岗位。美国国家经济研究局发表的研究论文指出，2018年美国对其贸易伙伴加征的关税以及对方国家对美国征收的报复性关税，已使美国经济损失78亿美元。关税造成美国消费者和生产商每年需承担688亿美元的成本。美国商务咨询机构“全球贸易伙伴关系”的研究报告显示，对价值2500亿美元中国输美商品征收25%的关税，以及对进口钢和铝产品加征关税，将导致美国每年减少93.4万个就业岗位。

　　当今世界贸易的格局的变化也根本不支持特朗普模式国家经济发展理念。上世纪80年代国际贸易的总量70%左右是成品贸易。2010年世界贸易中60%的贸易量是中间品贸易，时至今日，世界贸易量中的70%以上是零部件与原材料的中间品。换句话说，世界主要贸易品，早已不是由一个国家、一个地区的企业生产卖到另一个国家，如今，世界生产高度依赖相互依存、互融互通的全球产业链。美国特朗普式的经济增长理念不仅直接破坏了全球自由贸易秩序，也严重危及了全球产业链与价值链安全，这会对全球范围内的跨国公司、一般企业与普通消费者造成显著负面影响。特别对于诸如匈牙利、斯洛伐克等出口导向型经济，脱离了世界贸易体系与全球产业链，无异于是经济自杀。