湖南省人民政府办公厅印发《关于降低实体经济企业成本的实施方案》的通知

　　湖南省人民政府办公厅

　　印发《关于降低实体经济企业成本的实施方案》的通知

　　湘政办发〔2018〕56号

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　《关于降低实体经济企业成本的实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　湖南省人民政府办公厅

　　2018年9月30日

　　(此件主动公开)

　　关于降低实体经济企业成本的实施方案

　　为全面贯彻党的十九大精神，深化供给侧结构性改革，进一步降低企业成本，优化发展环境，支持实体经济持续健康发展，制定本实施方案。

　　一、持续降低税费负担

　　(一)落实国家各项减税政策。严格落实国家关于降低部分行业增值税税率的政策规定，提高小规模纳税人年销售额标准，对部分行业实行增值税留抵退税，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限提高至100万元，将企业新购入设备、器具一次性税前扣除上限提高至500万元，扩大创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围，将新能源汽车车辆购置税优惠政策延长至2020年12月31日，实施境外投资者境内利润再投资递延纳税、企业境外所得综合抵免等税收优惠政策。(责任单位：省财政厅、省税务局)

　　(二)提高纳税便利程度。开展“便民办税春风行动”“创响三湘，税励园区”等系列活动，深化办税“最多跑一次”改革，加强税收优惠政策解读，推进异地纳税便利化，改进税收执法，优化办税服务。(责任单位：省税务局)

　　(三)创新关税担保方式。允许高资信企业设立总担保账户，担保额度循环使用。拓宽受理担保业务面，在符合条件的企业推行由保险公司、企业集团财务公司提供担保。(责任单位：长沙海关)

　　(四)降低行政事业性收费。进一步清理省立项收费项目，实现省立项涉企行政事业性收费项目“清零”。严格落实国家关于取消、停征、降低中央立项的行政事业性收费、政府性基金政策规定。(牵头单位：省财政厅、省发改委)

　　(五)清理规范经营服务性收费。取消城市规划技术论证、日照分析、建设项目交通影响评价、工程竣工测量、建筑物定点放线、现状地形图等服务收费，上述服务事项由规划主管部门组织开展，不再向建设单位收取任何费用。取消农村集体土地流转、存量房转移(变更)登记土地交易等服务收费。放开安全评价、防雷检测等服务价格，实行市场调节价。督促基础电信企业进一步落实取消手机国内长途和漫游费等降费措施，进一步降低流量资费、中小企业专线标准资费和国际港澳台漫游资费。(责任单位：省发改委、省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省安监局、省气象局、省通信管理局、省公共资源交易中心)

　　(六)依法查处涉企违法违规收费。开展涉企收费目录清单执行情况检查，重点查处电子政务平台、行政审批中介服务、行业协会等领域违规收费行为。严格落实清理规范行政审批中介服务事项的政策规定，应当由行政机关委托有关机构办理的服务事项，不得向申请人收取任何费用。继续深化行业协会商会与行政机关脱钩改革，规范行业协会商会收费，着力消除利用行政影响力收费现象。(责任单位：省发改委、省财政厅、省民政厅、各有关部门)

　　二、合理降低融资成本

　　(七)扩大金融服务供给。推进湘江新区湖南金融中心建设，大力引进各类银行业金融机构、证券业金融机构、保险业金融机构、私募股权投资机构入驻。支持在湘金融机构上市和增资扩股，支持农商行转型发展、民营银行特色经营，增强小贷公司服务能力。完善保险服务市场体系，推动保险资金入湘投资。构建省、市、县三级融资担保体系，发挥担保增信作用，提升企业融资能力。(责任单位：省政府金融办、人民银行长沙中心支行、湖南银监局、湖南证监局、湖南保监局)

　　(八)改进中小微企业金融服务。督促银行业金融机构落实“两增两控”目标和流动资金贷款无还本续贷、“两禁两限”政策要求，积极推广“银税互动”“银商合作”“双基联动”等服务模式。完善金融机构风险补偿专项资金政策，优先补偿低利率的小微、涉农贷款。开展湖南省中小微企业应收账款融资专项行动，优化商业信用环境。(责任单位：湖南银监局、省财政厅、人民银行长沙中心支行、省政府金融办)

　　(九)清理规范金融机构融资服务收费。督促银行业金融机构严格执行《商业银行服务价格管理办法》和各项金融服务减免费政策，加大主动减费让利力度，严肃查处巧立名目、捆绑销售、加通道等变相收费、违规收费行为。企业办理抵押贷款过程中，其抵押物需要依法进行抵押登记的，抵押登记部门不得对企业强制实施服务及收费，不得强迫企业到指定机构接受服务及收费;抵押登记期满，企业继续利用同一抵押物申请抵押贷款续期的，抵押登记部门不得再收取抵押登记费。(责任单位：湖南银监局、省发改委)