财政部宁波监管局：“三个坚持”提升进口税收先征后返审核质效

　　财政部宁波监管局在进口税收先征后返审核工作中，坚持准确把握政策、严把审核关卡、主动服务企业，不断提升进口税收先征后返审核工作质效。2019年审批的进口税收先征后返总额已突破15亿元，相关税款已陆续退付到位。

一、坚持政治引领，积极把握政策动向

　　深刻把握新“三定”规定内涵和财政部制定的工作职能细化规定，确保进口税收先征后返各项政策措施不折不扣落实见效。一是统筹谋划，加强组织领导。局党组精心谋划、周密部署，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，切实转变工作重心，优化处室职能，在厘清职责边界的基础上，积极探索构建“一次不跑审批”新模式，有力保障进口税收先征后返工作顺利推进。二是全面梳理，开展业务培训。全面梳理《进口税收先征后返管理办法》等相关政策文件，建立并实时更新“政策库”，组织具体经办处室人员对文件精神以及审核流程进行解读培训、探讨交流，深刻领会上级精神，准确把握政策关键点和审核实质。三是加强内控，规范审核流程。为进一步规范审核工作，在向宁波海关等相关审核部门详细了解业务流程的基础上，结合一般增值税退付审批等工作经验，规范内部审核流程，细化各环节的审核责任和审核要点，做到审批工作规则有章可循、流程严谨合规。

二、坚持严格把关，扎实守好国库关口

　　牢牢把握依法行政的原则，严以用权，把好各道审核关卡，守好中央财政退库关口。一是严把程序合规关。进口税收先征后返，是由进口企业向纳税地海关提出返税申请，纳税地海关对返税申请材料初审同意后报直属海关，直属海关进行复审同意后报当地监管局进行终审，出具批复文件。宁波监管局以宁波海关报送的退税文件作为主要审核资料，重点关注海关的审核程序以及审核意见，确保审核程序符合规定。二是严把材料完整关。严格按照《进口税收先征后返管理办法》的要求，对进口企业应提供的返税申请报告、返税申请表、进口货物报关单、进口合同复印件、正本税单及复印件等相关材料进行审核把关，特别注重申请材料的规范性和完整性，对审核中发现企业无法提供进口货物报关单或合同复印件的，及时与海关或进口企业沟通联系，提出材料补全意见。三是严把数据准确关。将企业提交的海关专用缴款书原件、进口货物报关单与进口合同等材料进行交叉稽核，将审核重点放在进口税收入库环节，着重关注入库税票与报关单的对应关系，关注要素信息是否符合逻辑、数据间勾稽关系是否正确，不放过任何疑点，确保进口业务数据的真实性。

三、坚持“三位一体”，务实服务返税企业

　　着力强化服务意识，把“最多跑一次”改革精神落到实处，探究并践行高效率、深走访、勤反馈“三位一体”工作方式，不断提升审批服务质量。一是积极提高审核效率。及时审核宁波海关报送的资料，将审批时长由规定的25个工作日压缩至约7个工作日。例如，积极助力宁波市LNG项目登陆中心建设，已累计为项目业主中海石油气电集团办理进口税收返还近30亿元，预测为企业减少财务成本900余万元。二是深入企业走访调研。对于返税额度较大的进口企业，主动深入企业进行实地走访调研，通过面对面的交流与探讨，以“解剖麻雀”的方式，更为直观地了解进口返税企业的基本情况和发展动态，真诚倾听企业在当前经济环境下面临的困难与挑战，以及对相关财税政策的意见和需求。三是建立信息反馈机制。本着服务企业、充分发挥优惠政策效力的考虑，在完成终审工作之后，积极联络海关、国库等负责具体返税操作的部门，密切关注返税资金到位情况，发现问题及时反馈处理，确保返税环节顺畅，做到对各环节心中有数、有的放矢，为逐步实现全程监管和做好绩效评价等工作打下坚实基础。