佳木斯市长邵国强在市第十六届人民代表大会第四次会议上作政府工作报告

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员提出意见。

　　一、2019年工作回顾

　　过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，坚定不移推动“四大战略”实施，经济增长稳中有进，发展势能加快集聚，城乡面貌焕发生机，人民生活持续改善，迈出了全面建成小康社会的坚实步伐。预计，全市地区生产总值增长5.5%左右；规上工业增加值增长6%左右；固定资产投资增长3.5%左右；一般公共预算收入增长4.3%；居民消费价格上涨2.5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、5.5%左右；城镇新增就业5.1万人，城镇登记失业率3.2%。

　　———狠抓经济运行稳增长。大力推进农业产业化。战胜洪涝灾害，实现“十六连丰”。农业产业化龙头企业达到170户。佳木斯国家农业科技园区通过验收，富锦市、建三江七星国家现代农业产业园成功创建。培育6个国家级、30个省级、131个市级农民专业示范社，家庭农场总数达到3711个。全力稳住工业基本盘。佳电股份、东兴煤化工、约翰迪尔等骨干企业产值效益双提升，泉林纸业、常发佳联、北方佳宾等企业恢复生产。新增规上工业企业33户。新登记市场主体增长率居全省首位。着力发展现代服务业。全市限额以上商贸流通企业发展到112家，预计社会消费品零售总额增长7%左右。接待国内外旅客992万人次，旅游收入60.3亿元，同比分别增长34%、91%。银行、保险、证券行业稳步发展，银行存贷比127.26%。与大连商品交易所开展战略合作，拓展“保险+期货”项目，该市成为粳米期货基准交割地。全市孵化器、众创空间达到19家，在孵企业705个，技术合同交易额增长120%，新增高新技术企业13户。高新区双创基地投入使用，佳木斯电商产业园被评为全国创业孵化示范基地。

　　———紧盯项目建设扩投资。强化重点项目、招商引资专班推进和专项考核，开工建设项目179个，其中亿元以上项目108个，省“百大项目”年内建设任务全面完成。组织经贸交流活动22次，洽谈项目118个，实际利用省外资金199.7亿元，同比增长15.3%。农田水利建设取得突破，新建高标准农田80.7万亩，三江平原灌区田间配套工程、锦西灌区骨干工程加快建设。城际交通网络更加通畅，四条国省道改扩建工程交工通车，牡佳客专、松花江二桥等工程扎实推进。产业发展后劲不断增强，润特公司水溶性铝、桦南鸿展生物燃料乙醇、汤原云天化肥业等项目建成投产。

　　———深化改革开放增活力。深化“放管服”改革。推行一站式审批、一个窗口办事、最多跑一次，开通“12345”一号通政务服务热线，实行招商引资签约项目服务专员制度，企业开办时间压缩到1个工作日，营商环境持续改善。全年减税降费9.8亿元左右。深化体制机制创新。政府机构改革全面完成，建三江园区管委会挂牌履职。河湖长制通过国家总结评估验收。超额完成ETC推广任务。完成1167个农村集体产权制度改革试点并组建股份经济合作社，供销社综合改革稳步推进，创建农村综合服务体175个。全面启动城市基层治理体制改革。桦南县被确定为全国首批乡村治理体系建设试点单位。深化对外开放合作。新增外经贸主体103户，预计进出口总额增长19.7%。同江铁路口岸、抚远黑瞎子岛公路口岸、同江水运口岸东部作业区获批，晶都国际冷链物流产业园投产运营，抚远金良农业境外开发农业基地100万亩。成功举办中俄企业经贸合作洽谈会、中俄边境文化季、中日青少年交流促进年走进佳木斯等活动。

　　———聚焦攻坚任务求突破。有力推进脱贫攻坚。加快补齐教育、医疗、住房保障、饮水安全等短板，“两不愁三保障”水平稳步提升。投入产业扶贫资金6.3亿元，新建扶贫产业项目162个，带动贫困户2.2万户。全市再减贫6613人，贫困发生率降至0.098%。在全省扶贫任务重的市地中，第一个全部完成贫困县摘帽。桦川县脱贫攻坚成效考核取得全省第一。有力改善生态环境。严控秸秆露天焚烧，防治大气污染，空气优良天数比率93.7%。江北新水源地如期供水，音达木河段黑臭水体治理工程完工。全面完成“大棚房”问题整治、河湖“清四乱”等任务，恢复湿地1703公顷，柳树岛退耕5114亩，松花江佳木斯段列入全国示范建设河湖。餐厨废弃物资源化利用项目开工建设，城乡生活垃圾分类工作逐步展开，美丽宜居乡村建设扎实推进，植树造林8.2万亩。有力防控重大风险。政府性债务源头管控和企业债务风险化解不断加强。安全生产形势平稳向好。抗洪抢险救灾取得全面胜利。“扫黑除恶”专项斗争得到中央督导组充分肯定，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务，实现国庆期间进京“零登记”“零非访”目标，社会环境安定有序。