经合组织发布报告指出法国经济改革喜忧参半

经济日报巴黎电 （记者李鸿涛）经济合作与发展组织日前发布报告指出，法国政府当前实施的经济改革将在10年内推动人均GDP增长3.2%，但报告同时警告，法国行政部门仍缺乏降低公共支出的政策决心。

经合组织在此次发布的两年期国别经济评估报告中对法国当前经济运行情况及发展趋势作出了评估，并将相关建议提交至法国经济部。报告中对法国政府施行的改革给予了相对积极评价，指出马克龙政府推行的经济改革正逐步发挥积极效果。

经合组织专家评估认为，法国政府当前实施的改革将使更多中等收入与低收入群体家庭受益。同时，法国的潜在经济增长率将达到年均1.5%左右，并对欧洲经济发展产生积极影响。经合组织秘书长古里亚称赞法国政府正在推行一项“雄心勃勃”的改革。法国经济部长勒梅尔指出，国际组织的官方预测与法国政府预期基本趋同。

报告认为，法国政府近期实行的改革呈现出两个亮点。一是就业竞争力公税抵免措施有效降低了民众负担，大辩论以来的各项“熄火”举措也确保“黄马甲”运动向着平稳方向发展。经合组织专家指出，政府通过进一步降低劳动成本、提高工作补助金等方式，改善了低收入群体在劳动力市场的就业形势与可支配收入状况。二是为打击企业滥用短期合同，法国政府引入“奖惩制”，调节雇主缴纳的社会分摊金比例，根据企业在就业中心登记的合同完成数量确定征收比例，企业使用短期合同越多，缴纳的分摊金额度越高。对此，经合组织专家建议，应相对提高短期合同的招聘成本，并改革失业保险制度，防止失业率在短期内出现反复。

不过，报告也对法国经济改革中存在的风险提出了警告。一是公共支出削减乏力。报告指出，法国公共财政状况仍未得到有效改善，政府削减公共支出的措施乏力。经合组织首席经济学家、前奥朗德政府经济顾问劳伦斯·布恩认为，法国政府应尽快出台专门措施，有效管控公共支出，改善支出审查与分配机制。法国政府必须在削减公共支出方面采取更有效的措施。当前，庞大的公共支出规模明显加重了政府税负负担，直接限制了企业创造就业机会并导致劳动力市场效率低下。对此，经合组织建议，应更加审慎地对待社会支出与公共投资，如行政部门的加班费免税等措施可能对就业产生的负面影响。二是竞争力缺失。经合组织认为，法国政府亟需解决的第二大难题是培训与教育。当前，法国就业领域中有过多低技术工人与青年人被排挤出劳动力市场，且劳动者学历存在巨大差距。三是职业限制制约生产力发展。报告指出，当前在一些受监管的行业中，如会计、公证及药剂师等职业，入职与职业标准门槛仍过高，对提高生产力和就业造成了负面影响。