我国经济发展质量稳步提升 结构调整扎实推进

　　近日，国务院总理李克强主持召开国务院第四次全体会议，讨论拟提请十三届全国人大三次会议审议的政府工作报告，并研究部署今年一季度工作。

　　根据国家统计局公布的数据来看，当前，我国经济运行总体平稳，2019年国内生产总值990865亿元，按可比价格计算，比上年增长6.1%，符合6%-6.5%的预期目标。同时，就业、物价、国际收支等主要宏观指标均处于合理区间，转型升级和结构调整扎实推进。从近两个月的边际变化看，PMI、工业增加值和企业效益等指标出现了积极变化。

　　新年伊始，各大部委陆续晒出经济运行成绩单。海关总署副署长邹志武介绍称，2019年，我国货物贸易进出口总值31.54万亿元人民币，比2018年增长3.4%。我国外贸发展呈现总体平稳、稳中提质的态势；国务院国有资产监督管理委员会党委委员、秘书长、新闻发言人彭华岗介绍称，2019年，中央企业实现营业收入30.8万亿元，同比增长5.6%；实现净利润1.3万亿元，同比增长10.8%，圆满完成2019年年初制定的净利润“保7争9”目标。

　　2019年，我国经济发展质量稳步提升，经济结构继续改善。从2019年11月份主要指标数据来看，内需对经济增长的拉动继续增强，在内需当中，消费的增长又继续快于投资的增长，内需结构继续优化。从产业结构来看，工业当中的高技术产业和装备制造业当月分别增长8.9%和8.5%，都明显快于规模以上工业的增长；服务业当中的现代服务业，如信息技术业、软件传输业、商务及租赁服务业，增长都快于全部服务业生产指数增长。

　　此外，就业形势也保持了总体稳定态势。人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红介绍称，2019年全年城镇新增就业1352万人，年末城镇登记失业率3.62%。稳就业政策措施持续发力，失业保险支持劳动密集型企业和困难企业稳定岗位，全年向114.8万户企业稳岗返还551.7亿元，惠及职工7289.5万人。

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是至关重要的一年。今年一季度经济表现对全年走势、市场预期具有“风向标”作用，因此，会议要求各地区各部门继续做好打硬仗的充分准备，已明确的工作要早启动、抓紧做。

　　会议指出，要加快发行和用好地方政府专项债券，推动在建工程建设和具备条件项目及早开工，带动扩大有效投资。

　　财政部数据显示，2019年，我国地方政府债券发行43624亿元，2019年11月，为加快地方政府专项债券发行使用进度，带动有效投资支持补短板扩内需，财政部提前下达了2020年部分新增专项债务限额1万亿元。

　　“加大地方政府债券尤其是专项债券的发行和使用力度，是2020年积极财政政策提质增效的关键举措，也是逆周期调节的重要举措。财政部已提前下达了2020年部分新增专项债券额度1万亿元，显然将有利于支撑各地基础设施投资建设，拉动当期需求，对冲经济下行压力，释放经济长期增长动力。”中国税务学会副会长张连起表示。

　　值得注意的是，1月2日，四川省、河南省率先发行了356.71亿元和519亿元新增专项债，明显早于往年首单发行时间。业内专家认为，专项债发行节奏加快将继续为2020年年初稳投资、稳增长提供有力支撑。

　　在货币政策方面，会议提出，要疏通货币政策传导机制，发挥好年初降准、合理增加流动性的政策效应，引导金融机构加大对制造业、民营企业、中小微企业信贷支持，进一步降低企业综合融资成本。

　　2019年以来，金融机构服务实体经济质效不断提升。银保监会公布的数据显示，2019年民营企业贷款累计增加4.25万亿元。普惠型小微企业贷款余额11.6万亿元，同比增长超过25%。五家大型银行普惠型小微企业贷款增长超过55%，新发放普惠型小微企业贷款综合融资成本下降超过1个百分点。

　　2019年年底，人民银行发布公告，推进存量浮动利率贷款的定价基准转换为LPR，转换工作将于今年3月1日开始。业内专家认为，对企业来说，此举能让民营和中小企业真正体会到更加实惠、市场化及灵活的贷款利率，切实感受到利率价格的下浮，有利于企业开展生产经营，降低融资成本。

　　今年年初，为进一步降低金融机构支持实体经济的资金成本，人民银行宣布于1月6日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，释放长期资金约8000多亿元，有效增加金融机构支持实体经济的稳定资金来源。

　　对于下一步支持小微企业发展的重点工作，银保监会提出，要抓紧出台商业银行小微企业金融服务监管评价办法，普惠型小微企业贷款综合融资成本要再降0.5个百分点，贷款增速要高于各项贷款平均增速，五家大型银行普惠型小微企业贷款增速高于20%。

　　此外，聚焦民生领域，会议强调，要加强经济运行调节，做好节日期间市场猪肉等重点农产品保供稳价和春运工作。