麻辣財經：財政收入與支出，增幅為何不同步？

原標題：麻辣財經：財政收入與支出，增幅為何不同步？

　　昨天，財政部舉行新聞發布會，發布了上半年財政收支情況：1-6月累計，全國一般公共預算收入107846億元，同比增長3.4%﹔全國一般公共預算支出123538億元，同比增長10.7%。

　　很多人注意到，上半年全國財政收入增長3.4%，但上半年我國GDP同比增長6.3%，財政收入增長，與GDP增長明顯不同步啊！而且兩者相差不是一點半點，這究竟是咋回事？

　　還有不少人發現，上半年全國財政收入是107846億元，支出是123538億元。從大數上看，相當於全國財政收上來10萬億元，花出去了12萬億元，這個是怎麼做到的？這會不會帶來財政預算不平衡？

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　　問題一：財政收入增長，與GDP增長為何不同步？

　　要弄清楚這個問題，需要把上半年的數據分季度看。

　　首先GDP增長分季度看，一季度同比增長6.4%，二季度增長6.2%，兩個季度之間變化不大。再來看財政收入增長：一季度增長6.2%，增速與GDP增長基本相當﹔二季度增長隻有0.8%，遠低於同時GDP增長。

　　也就是說，二季度財政收入增長明顯放緩，拖了上半年財政收入增長的“后腿”，從而導致財政收入增長與GDP增長不同步。

　　那麼，二季度財政收入增長這麼低，究竟是啥原因？

　　這個問題真問到點上了。一般而言，隻要經濟運行平穩，財政收入也會相對平穩。二季度是經濟運行平穩，財政收入增長卻明顯放緩，主要原因隻能歸結為一點——減稅降費。

　　而且，減稅降費實施的時間點，也與財政收入放緩的節點相吻合。今年3月，全國兩會上確實全年減稅降費近2萬億元，除了個稅減稅實施較早，大多數減稅政策基本上都是在二季度落地的。所以，減稅降費的效果，也是從二季度開始逐漸顯現的。受此影響，二季度財政收入增長肯定會放緩。

　　“今年上半年，積極的財政政策加力提效，中央和地方財政部門切實採取措施，確保減稅降費落地生根。”財政部國庫集中支付中心主任劉金雲介紹，減稅降費效果持續加大，相關收入同比下降或增幅回落。特別是從5月份起，深化增值稅改革減稅效果更加突出，稅收收入連續兩個月下降。

　　減稅降費力度這麼大，主要行業受益明顯。上半年，制造業稅收增幅，比一季度回落6.8個百分點，汽車、專用設備、通用設備、儀器儀表、電氣器材、紡織、化工等行業增幅回落明顯﹔交通運輸倉儲業、信息傳輸軟件服務業稅收增幅，分別比一季度回落10.3個和6個百分點﹔批發和零售業稅收同比下降0.5%，而一季度為增長3.5%。另外，受5月底出台的保險業手續費及佣金稅前扣除比例上調影響，保險業稅收同比下降18%。

　　“總體看，上半年財政收入運行總體平穩。如果將減稅等因素還原回去，全國財政收入增幅與GDP現價增幅基本匹配，保持在合理區間。”劉金雲說。

　　從目前情況來看，減稅降費落實認真有力，總體平穩有序，效果逐步顯現並符合預期。2019年上半年，全國稅收收入累計增速，與2018年相比，同期回落了13.5個百分點。“減稅降費措施迅速實施、落地生根，使改革紅利惠及廣大企業，減輕了企業的稅費負擔，增強了企業活力，有效穩定了預期，促進經濟平穩運行。”廈門大學經濟學院財政系教授鄧子基認為。

　　問題二：稅減下來了，為何非稅收入快速增長？

　　上半年，全國稅收收入增長0.9%，二季度全國稅收更是下降3.3%，可以說減稅效果相當明顯。但減稅的同時，上半年全國非稅收入15422億元，同比增長21.4%。

　　看到這個數字，不少人感覺不淡定了：這是什麼情況？會不會有的地方減了稅卻又增了費，讓企業減負打了折扣？

　　其實，上半年非稅收入增長較快，並非是因為提高收費而增加的收入。最主要的因素是，受落實減稅降費等因素影響，今年財政收入增幅放緩。為了彌補減稅帶來的減收，實現財政收支平衡，中央和地方財政通過盤活國有資金和資產等，多渠道籌集收入。籌集上來的這部分收入，在財政收入的大盤子裡，就體現為非稅收入。

　　多渠道籌集資金，包括加大預算穩定調節基金調入力度，提高國有資本經營預算調入一般公共預算比例，盤活存量資金資產等方式。據了解，一些地方已採取調入預算穩定調節基金、清理盤活存量資金、安排地方國有企業上繳利潤等方式彌補減收。

　　多渠道籌集的資金，規模有多大？數據顯示，上半年全國非稅收入15422億元，同比增加2720億元。