太阳能发电会比火电便宜 达拉特旗公示“领跑者”电价低于当地煤电价

8月26日，内蒙古自治区达拉特旗人民政府对外公示了“达拉特光伏发电领跑奖励基地推荐投资企业评优结果”。根据公示，此次有共计6家企业，通过竞争优选获得了达拉特光伏发电领跑奖励基地内5个项目的优选排名第一。

此次公示结果中，最为引人注目的是，6家企业对5个项目的申报电价为最低0.26元/kwh至最高0.28元/千瓦时，均低于0.2829元/千瓦时的当地脱硫煤标杆电价。

这意味着，在达拉特旗，太阳能光伏发电成本，可能低于煤电的上网电价。

接受《证券日报》记者采访的光伏行业专家、智汇光伏创始人王淑娟介绍，“除了前不久公布的平价项目，达拉特领跑者奖励基地，是国内第一个真正意义上不要补贴的领跑者项目。”

事实上，放眼全球，光伏发电已在多地实现平价上网。而在国内，包括上述项目在内，一段时间以来，也涌现出了不少平价甚至低价案例。全球太阳能理事会主席、亚洲光伏行业协会主席朱共山就曾预言，2020年以后局部地区太阳能和其他清洁能源成本将低于火电上网成本，2021年后全国范围内将实现光伏发电平价上网。

央企成引领光伏平价主力

根据公示结果，此次达拉特光伏发电领跑奖励基地竞争推荐入选企业分别为中广核太阳能开发有限公司、中国三峡新能源（集团）股份有限公司与阳光电源股份有限公司的联合体、浙江正泰新能源开发有限公司、国家电力投资集团有限公司和中国华能集团有限公司。

此外，在申报主要技术参数方面，除中广核太阳能开发有限公司选用了部分单晶N型异质结双面组件和单晶MWT组件外，其余则清一色为单晶PERC双面双玻组件。

“大家可以看到，推荐入选企业中，除了浙江正泰和参与联合体的阳光电源为民营企业外，其它都是央企。”山东航禹能源有限公司董事长丁文磊向《证券日报》记者表示，“发挥央企社会责任第一，和高效技术应用的引领作用，将大力推动光伏尽快实现更大范围的平价化。”

在业界看来，除了央企的社会责任和高效技术应用外，地方政府对领跑者基地承诺的保障也对光伏平价化的实现尤为重要。

据记者了解，达拉特光伏发电应用领跑基地总规模200万千瓦，占地10万亩，预计年发电量40亿度，实现年产值15亿元。目前，一期50万千瓦项目已运行，一期项目总占地面积2.5万亩，投资37.5亿元，预计年发电量10亿度，年产值3.5亿元。在此基础上，达拉特是内蒙古自治区唯一的国家第三批光伏发电应用领跑基地，也是这一批10个应用领跑基地中第一家全容量并网发电的基地。而由于一期项目成绩突出，国家能源局特别再奖励达拉特旗50万千瓦建设项目，成为获此特别奖励的3个基地之一。即上述达拉特光伏发电领跑奖励基地。

据业内人士介绍，在土地及税费、送出、消纳等各方面，政府都给予了领跑者基地相应的承诺和支持，这使得光伏发电项目的非技术成本得到了大幅下降，也就促进了光伏发电的平价。目前来看，一般光伏项目技术成本只占光伏电站总投资的20%左右，折算到电价上约0.1元，这使得居高不下的非技术成本，成为了光伏发电降本的主要方向。

当然与此同时，达拉特旗也获得了开发利用沙漠，建设沙漠经济先导区的重大突破。据预测，达拉特光伏发电应用领跑基地可有效防治沙20万亩，年减排二氧化碳320万吨、粉尘70万吨。

光伏有望是成本最低的能源生产方式

对于光伏而言，平价上网以及摆脱补贴的重要意义在于，其可以在市场中正面各种电源形式的竞争。而这主要得益于技术的进步。

中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华指出，过去10年间光伏组件价格下降94%。而在通威集团董事局主席刘汉元看来，由于过去十年光伏电站的建设成本已经下降了90%，三五年内成本还会下降30%以上，光伏将成为发电成本最低的能源生产方式。

今年，我国大力推动光伏发电平价上网，在前期试点项目的基础上，国家发改委、能源局在1月发布了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，积极推动风电、光伏发电高质量发展。

从整个行业来看，平价上网是光伏发电未来的发展趋势，领跑基地建设实际上是政府为促进光伏行业技术进步、成本下降、补贴减少而设立的一种示范平台，在引领整个行业的同时为光伏技术进步和推广起到加速的作用。