焦炭环保政策的变与不变

　　不变——从“蓝天保卫战”到“蓝天、碧水保卫战”，生态环境保护的大格局并未改变，焦化行业的环保整治将是一个长期持续的过程。

　　行业变化——相较于去年，焦化环保投入已较多，污染情况已有所改善，环保的边际效用在递减，今年环保重点由大气污染转向水污染，此次水污染整治将促进焦化行业的转型升级。

　　1、环保大格局未变，焦化环保长期持续：回顾近几年来的环保政策的变化，从《大气十条》、《水十条》、《土十条》到“蓝天、碧水、净土保卫战”，是环保政策由出台到落实的渐进式过程。污染治理重点为大气污染→水污染→土壤污染，生态环境保护的大格局并未改变。在污染攻坚战中，焦化行业被列为重点整治行业，焦化污染问题尚未根本解决，焦化行业的环保整治将是一个长期持续的过程。

　　2、环保仍有加强可能，但边际效用在递减：目前山西环保检查较多，执行力度较弱，后期随着整改方案的出台、太原二青会、70年大庆、环保特别排放执行等影响，焦炭环保仍有加强的可能。但经过2018年的环保投入，焦化厂煤棚、脱硫脱硫等环保设备已较为齐全，应对检查时的心态也更为平稳，环保的边际效用在递减，对实际产量的影响总体也将弱于去年。

　　3、环保重点转向水污染，整治促进行业转型升级：今年环保督察的重点由大气污染转向水污染，通过此轮环保整治，再配合10月1日执行的环保特别排放，焦化企业将加大污水治理投入，新上污水处理、干熄焦等环保设备，把焦化水污染治理再上一个台阶，这也将促进焦化行业的转型升级。

　　正文

　　2018年以来，环保一直是焦炭市场的重要扰动因素。近日，中央环保督查组向山西省反馈“回头看”问题，矛头直指焦化污染问题，焦炭环保再次成为市场焦点，我们对比今年与去年焦炭环保的差异，总结其中的变与不变，并报告如下：

　　1 环保大格局未变，焦化仍是环保重点行业

　　1、生态环境保护的大格局未变

　　党的十八大以来，生态环境的保护力度有所加强，2013年至2016年期间，先后出台《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》，分别简称成为“大气十条”、“水十条”和“土十条”。十九大报告中，关于环保的表述更多也更具体，把生态文明建设提至中华民族永续发展千年大计的高度，提出加快生态文明体制改革，建设美丽中国。在需要着力解决的环境突出问题上，按先后顺序分为大气污染治理、水污染治理、土壤污染治理和固体废弃物治理，其中关于大气污染的表述最重，既打赢蓝天保卫战，随后开启中央环保督察及2017年最严采暖季限产。

　　2018年以来，生态环境保护工作更是加快推进。2018年3月，生态文明建设被写入宪法，国务院机构改革，设立生态环境部；2018年5月18日，全国生态环保大会在北京召开，继续强调坚决打赢蓝天保卫战，同时中央开始提出习近平生态文明思想；7月3日，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，随后各省市相继印发地方版蓝天保卫战行动计划，进而推高钢铁、焦化等相关行业品种价格。

　　进入2019年，在全国生态环境保护工作会议上，李干杰部长强调坚决打赢蓝天保卫、全力打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战。在今年的两会上，同样强调打好污染防治攻坚战。5月份以来，中央环保督察组向山西、山东等10个省份反馈“回头看”问题情况，新一轮的环保督察也已开启，蓝天、碧水保卫战持续进行，强化督察工作组轮番进驻京津冀及周边、汾渭平原、长三角等区域。

　　因此，回顾近几年来的环保政策的变化，是由规划到完善，由出台到落实的渐进式过程。污染治理重点为大气污染→水污染→土壤污染，治理顺序从看的见污染到看不见的污染，伴随着污染攻坚战的进行，所涉及行业环保水平也所提高，装备技术有所升级，短期阵痛换来长期收益，生态环境保护的大格局并未改变。

　　2、焦化污染问题未能根本解决