胶东五市一体化有了路线图 建设国际知名的青岛都市圈!省政府发布"胶东经济圈一体化发展25条"

　　半岛记者　李兵

　　培育形成以青岛市为龙头、湾区经济为带动、临港经济为支撑的产业功能布局,打造世界先进的海洋科教核心区和现代海洋产业集聚区；推动医保支付政策统筹衔接,完善异地住院联网即时结算；实现户口迁移、普通护照异地申领等82项政务服务事项“一网通办”；青岛市牵头建立胶东五市联席会议制度,定期召开会议,研究推进一体化发展重大事项……1月14日,山东省政府发布发《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》,共7部分25条,明确提出加快胶东经济圈青岛、烟台、威海、潍坊、日照等“胶东五市”一体化发展,建设国际知名的青岛都市圈。

　　打造东北亚运输机场群

　　推行公共交通“一卡通”

　　2019年4月初,山东省委书记刘家义就明确指出,胶东半岛要在规划控制、城市空间布局、重大项目建设、基础设施建设、港口发展等方面加强统筹,推动胶东半岛一体化发展。2019年7月,山东城镇化工作领导小组办公室对外发布“山东省2019年新型城镇化建设重点任务”,明确进一步做大做强山东半岛城市群；以济南、青岛两市为核心,协同周边城市发展,优化调整行政区划,做大做强济南、青岛两个都市圈。2020年1月3日,中央财经委员会第六次会议提出,要发挥山东半岛城市群龙头作用,推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。山东半岛城市群要发力,青岛都市圈必须做大做强。

　　在此背景下,1月14日,山东省政府发布发《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》(以下简称《意见》),明确了青岛都市圈构成主体和胶东五市实现一体化发展的路线图。根据《意见》,山东将加快胶东经济圈青岛、烟台、威海、潍坊、日照等市(以下简称“胶东五市”)一体化发展,构建合作机制完善、要素流动高效、发展活力强劲、辐射作用显著的区域发展共同体,建设国际知名的青岛都市圈,打造全省高质量发展强劲引擎。

　　《意见》将基础设施互联互通列为首要内容,明确提出现代化综合交通运输体系。聚力打造青岛国际性综合交通枢纽,烟台和潍坊全国性交通枢纽,威海和日照区域性交通枢纽。做大做强省港口集团,高效集约利用全省港口资源,加强一体化建设、运营、管理,打造世界一流的海洋港口。加快青岛胶东国际机场建设、烟台机场改扩建、威海和潍坊机场迁建工程建设,统筹航线网络布局,加密空中洲际直航航线,打造东北亚运输机场群。积极争取国家推进渤海海峡跨海通道规划论证工作,力争纳入国家“十四五”规划。规划建设京沪高铁二通道山东段、潍坊至烟台、青岛至诸城、莱西至荣成等重大铁路项目,加快推进济潍高速、青岛新机场高速、明村至董家口等高速公路规划建设,形成高速铁路“半岛环”和高等级公路“一张网”,打造胶东“一小时经济圈”。推行胶东五市公共交通“一卡通”。

　　面向新一代信息技术产业,《意见》提出,胶东五市布局建设5G、工业互联网、人工智能、大数据、云平台等新型智能基础设施,加快实现胶东五市城区重点区域5G网络连续覆盖,打造“数字半岛”。建设青岛国际海底光缆登陆站,推进中美跨太平洋高速光缆系统建设和扩容。

　　产业以青岛为龙头

　　五市错位协同发展

　　以往,胶东各市产业上存在同质化竞争,以邻为壑的现象并不鲜见。此次《意见》直面问题,从优化产业空间布局、做强产业合作平台、合作培育优势集群、凝聚创新驱动合力四个维度,明确提出实现“产业一体化”的思路和措施。

　　在空间布局上,突出“十强”产业,加强省级统筹,引导胶东五市错位协同发展,培育形成以青岛市为龙头、湾区经济为带动、临港经济为支撑的产业功能布局,打造世界先进的海洋科教核心区和现代海洋产业集聚区。依托青岛西海岸新区和青岛蓝谷,建设东部沿海重要的创新中心和海洋经济发展示范区。支持胶东五市依托重点港湾,协同发展以先进制造业、海洋新兴产业、高端服务业为重点的湾区经济,打造泛胶州湾黄海经济带和泛莱州湾渤海经济带。推动港产城融合发展,打造以航运贸易、现代金融、商务会展为特色的临港经济区。

　　胶东五市将做强产业合作平台。通过市场化方式推动开发区整合或托管,协议分享被整合或托管园区的税收、土地等收益,完善产业合作、利益分配和激励机制,建设高密、乳山等承接产业转移聚集区。支持胶东五市共建产业园区及招商引资、投融资服务等跨区域合作平台,做大做强特色主导产业,培育壮大龙头骨干企业,提升重点园区集聚集约水平。