国家发改委原副秘书长范恒山：把制造业置于世界最好水平下找差距

腾讯财经讯1月11日，由中国工业互联网产业联盟和《财经智库》等共同主办的2020中国制造论坛在广东佛山举行。

国家发展改革委原副秘书长范恒山在演讲中表示，制造业做强做优要坚持"三个引领"，即必须要坚持战略引领，把促进制造业的创新发展作为国家长期坚持毫不动摇的基本方针；坚持战略品牌引领，品牌的创造反过来引领和推动高质量发展；还要坚持问题引领，把制造业创新发展置于世界最好水准的比照下，放在外部激烈竞争的倒逼环境下找差距。

以下是范恒山发言摘录：

抱歉，因为时间紧的关系就没有准备PPT，我结合会议主题讲一些观点。刚才朱伟市长在致辞中提到，去年底佛山的GDP已经超过万亿，达到了1.08万亿，这非常了不起，我以为这是制造业的功劳和胜利。刚才李毅中部长讲到佛山的工业比重超过了55%，我问了朱伟市长，佛山的制造业的占比已超过了85%。所以制造能强企、能强市、也能强国。制造业跟别的产业不一样，比如说房地产产业可以强企，甚至在一个时期内可以强市，但是永远强不了国家。谈到制造业，就大而言，我国早就是世界第一了，制造业的规模位居世界首位。但到今天为止，我们仍然是大而不强。尽管我们制定了《中国制造2025》战略，国家采取了许多的措施来推进制造业的发展，但直到今天，许多基础性的问题仍然没有得到有效解决。所以我想不局限于工业互联网建设与应用这个内容，从更宏观、更全面一些的角度谈一谈我国制造业创新发展的问题，主要内容是优化路径促进中国制造争先走强。

互联网非常重要，工业互联网非常重要，但是单靠互联网恐怕难以让中国制造争先走强，需要多措并举。我们不仅要使国家制造业变大，还要变强、变优，这不仅仅是我们自身发展的需要，也是国际环境倒逼的一种选择。我们正在经历百年未有之大变局，百年未有之大变局所涉及到的关键就是主体或角色的变化。在这些年的发展过程中，中国已经被推向了前台，脱不开、躲不掉。既然已经走向前台，就必然会受到各个方面的注视，说得严峻一点就是遭遇各方面的“围堵”。而面对各式各样的围堵，如果我们不能利用新的产业革命和技术革命带来的机遇争先走强的话，就会连现在的地位也保不住。并不是说你当不了老大就一定能当老二，如果不争先走强，你的结果可能是老大当不了，老二也做不了，这就是我们面临的选择。而要使中国能够走进世界舞台中央，并且在舞台中央能够真正立得住，就产业而言，必须把制造业做大做强做优，占领世界的制高点，这一点非常重要。

但是我们怎么样把中国制造做大做强做优，特别是做强做优，关键在于优化发展的路径，一定要采取一些关键的措施，一定要把一些关键的方面做好。在我看来，可以实施“三三战略”，当然“三三”这个说法是想让大家听起来记起来更为方便，具体的说，就是要坚持“三个引领”、强化“三个支撑”、促进“三个赋能”。

首先是“坚持三个引领”。

第一个是要坚持战略引领。这些年我们在制造业发展方面是走了弯路的，关键是在战略上缺乏确定性、没有一以贯之。战略上不确定或者摇摆，在实践过程中就必然会走弯路。有一些时期，我们对房地产这类产业的发展是情有独钟的，可谓“欲禁还放”或“欲擒还纵”，这在实践中就带来了对其他产业特别是实体经济、包括制造业的挤压。房地产经营能够赚到大量的钱，而制造业很辛苦却赚不到钱，谁还会做？所以，首先我们要坚持战略引领。一方面，要真正确立发展制造业在国家发展中的基础与核心地位，把促进制造业的创新发展作为国家长期坚持、毫不动摇的基本方针，切实围绕制造业发展和提升协同配套推进其他产业发展和环境条件建设。要适应新的形势与任务，对接新的科技与产业革命成果，吸收借鉴先进经验与做法，分阶段制订制造业发展的总体规划和专项规划，建立务实的推进机制，确保实施的进度与效果。如果持之以恒的坚持下去，我们争先走强的目标是可以达到的。另一方面，要把突破关键核心技术作为促进制造业发展的重中之重。发挥体制优势、集中强力资源，奋力抢占重点领域、关键环节技术创新的制高点。昨天召开国家科学技术奖励大会，中央领导为国家科技进步奖获得者授奖，这很重要。其实我们还可以用更大的力度来促进科学家攻克关键核心技术，我们投入的力度还不够大；相比较而言，所出的成果还没有多年前我们搞“两弹一星”的时候那样密集。那时，环境逼迫加举国体制，科学家们在很短的时间内攻克了很多关键的技术，有些技术跟世界的距离并不远。所以如果不重视这个方面，不去努力实现更多关键核心领域技术突破，制造业就难以争先走强，其它领域的发展也缺乏坚实的基础。这是第一点。