2020年广东省财政预算报告解读：民生支出1.26万亿元占比约七成广东省人民政府

　　1月14日，随着《广东省2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》（以下简称“财政预算报告”）出炉，2020年广东经济社会发展各项工作的财力安排浮出水面。2019年全省一般公共预算收入12651.46亿元，增长4.5%；支出17314.12亿元，增长10%。预计2020年全省一般公共预算收入13157.5亿元，增长4%；支出安排18006.7亿元，增长4%。

　　2020年是全面建成小康社会决战决胜之年，是“十三五”规划收官之年。2020年省级财政一般公共预算安排贯彻落实“1+1+9”工作部署的重点支出占总支出的80.7%，预算安排突出“四个着力”，充分发挥财政资源配置对重大规划、重点政策的支撑保障作用。

　　保平衡优结构▶▷

　　不折不扣落实减税降费 继续严格过“紧日子”

　　2020年，广东将继续不折不扣落实减税降费政策。2019年全省新增减税降费超3000亿元，2020年在此基础上继续深化落实，进一步减轻企业和群众负担。同时，多措并举加大财力统筹，全面统筹“四本预算”，加大政府性基金、国有资本经营预算调入一般公共预算力度。

　　此外，在2019年省级部门一般性支出压减10%以上的基础上，2020年继续严格落实中央“过紧日子”要求，牢固树立艰苦奋斗、勤俭办事、厉行节约思想，大力压减一般性支出和“三公”经费，严控非刚性、非重点项目支出，用政府部门带头过“紧日子”，保障人民群众的“好日子”。

　　为提高资金使用效率，我省还不断规范和加快支出执行。建立省级部门和市县每月研究预算执行机制，通过绩效目标和预算执行“双监控”及时纠偏纠错，密切跟进重点项目支出，加快支出进度。2019年第三季度，广东地区一般公共预算支出进度排名首次跃居全国前5名。

　　保重点促发展▶▷

　　优先保障落实“1+1+9”工作部署重点支出

　　财政预算报告明确，我省将围绕贯彻落实“1+1+9”工作部署合理科学安排预算，推动重大改革和重大战略落地实施。首先，全力支持粤港澳大湾区建设、深圳中国特色社会主义先行示范区建设、广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”重大战略。2020年通过“六个加快”，即加快推进三地规则衔接贯通、加快建设国际科技创新中心、加快提升基础设施互联互通、加快重点产业平台改革创新、加快促进三地青年创新创业、加快改善民生福祉等，推动实现“双区驱动效应”。引导广州、深圳科学安排财力，开展首创性、差异化财政改革探索。

　　同时，优先保障落实“1+1+9”工作部署重点支出，2020年省级一般公共预算安排重点支出5459.24亿元，占总支出比例达80.7%。主要包括：安排290.7亿元支持促进经济高质量发展和科技创新强省建设，增长24.7%；安排609.12亿元支持扎实推进乡村振兴战略，加上债券资金增长8.4%；安排171.82亿元支持节能减排和生态环境保护，在上年度高增长109.3%的基础上，继续增长9.1%；安排642.47亿元支持优先发展教育事业，加上债券资金增长10.9%；安排478.3亿元支持构建多层次社会保障体系和促进更高质量更充分就业，增长11.5%；安排542.04亿元支持提升医疗卫生服务水平，增长9.8%；安排65.07亿元支持推动文化强省建设，增长10%；安排311.13亿元支持营造共建共治共享社会治理格局，增长7.7%；安排136.88亿元支持加快现代化交通体系建设，加上债券资金增长36.7%；安排2211.71亿元支持加快形成“一核一带一区”协调发展新格局，可比增长11.5%。

　　保民生补短板▶▷

　　安排近700亿元投入十件民生实事项目

　　2020年，广东将在保障和改善民生上多做“加法”，适当提高民生保障标准，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。2020年全省安排民生类支出1.26万亿元，约占一般公共预算支出的七成。2020年继续选取群众关切的“身边事”列入十件民生实事项目，全省安排699.36亿元，其中省级安排323.91亿元予以保障。

　　我省持续提高民生保障标准，按照“既尽力而为、又量力而行”的原则，实施民生政策提标扩围，不断增进民生福祉。例如，教育方面，继续落实各学阶生均拨款制度，其中学前教育生均经费和公办普通高中生均公用经费全省最低标准分别提高33.3％和100％。

　　保基层兜底线▶▷

　　财力性转移支付等支出2212亿元促协调发展

　　2020年，广东坚持以构建“一核一带一区”区域发展新格局为引领，建立健全差异化的转移支付政策体系，进一步下沉省级财力，切实兜住“保工资、保运转和保基本民生”底线，提升区域发展平衡性和协调性。2020年，省财政安排省对市县税收返还和财力性转移支付及债券转贷等支出2212亿元，可比增长11.5%。