2020年如何优化营商环境做强实体经济？听听纺织人也关心的那些“大问题”

　　2020年，内外部形势复杂多变，风险和机遇同时存在。我国纺织产业正处在转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力的攻关期，行业发展与国家宏观经济形势休戚相关。那么，2020年，经济形势到底应该怎么看？在这种形势下，实体经济应该如何通过创新做大做强？各地又将如何营造良好的营商环境？这些都是纺织人关心的“大问题”。

　　问题一

　　2020年宏观经济怎么看、怎么干？

　　2020年，经济形势到底应该怎么看？在近日由经济日报社主办的“2020中国经济趋势年会”上，与会嘉宾认为，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是脱贫攻坚的决胜之年，做好全年经济工作至关重要。我国现阶段的潜在增长率为6%左右，将对未来的增长构成较强的支撑。近几年经济结构优化超过预期，增强了经济运行的稳定性，2020年经济保持稳定运行仍是大概率事件。如果在政策落实上做到及时到位，经济运行会好于预期。

　　中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜谈到，“中国是全球主要经济体中少数仍然实行常态化货币政策的国家。”要继续实施稳健的货币政策，为促进经济高质量发展创造良好的货币金融环境。人民银行将坚持金融服务实体经济根本要求，综合考虑经济增长、通胀预期、宏观杠杆率和汇率稳定，保持灵活适度，加强逆周期调节，疏通政策传导机制，提升货币政策效能，发挥好结构性工具引导作用，加大对重点领域和薄弱环节尤其小微企业、民营企业、制造业支持力度，服务经济高质量发展。

　　国务院发展研究中心副主任、党组成员张军扩表示，中央经济工作会议将“坚定不移贯彻新发展理念”列为今年首项重点工作，具有很强的现实针对性和工作导向性，必须认真学习和深刻领会中央精神，切实增强行动自觉。通过坚定不移贯彻新发展理念、坚定不移推进供给侧结构性改革，着力突破制约经济增长潜力充分释放和高质量发展的体制机制障碍，不仅能够为经济的中长期持续增长奠定基础，也是短期稳增长的有效途径。

　　“贯彻新发展理念，推动高质量发展，不仅涉及产品、服务、民生保障、基础设施和生态环境等多方面的质量提升，也涉及观念、文化、体制、政策等多方面的转变和协力配合，可以说是一项非常复杂的系统工程。”张军扩认为，必须在认真学习中央精神和深刻把握其内在要求的基础上，紧密结合各地区、各领域实际，采取有效对策，力争取得实效。现阶段，尤其需要处理好以下几个方面的重要关系：一是要处理好发展新产业、新业态、新商业模式等“三新经济”与促进传统产业转型升级的关系；二是要处理好制造业质量提升与服务业质量提升的关系；三是要处理好提质增效与补齐短板的关系；四是要处理好经济社会发展与环境质量提升的关系。

　　在谈到如何完善有利于贯彻新发展理念和推动高质量发展的体制和政策环境时，张军扩表示，当前最重要的有以下四个方面：一是要进一步完善公平竞争和优胜劣汰的市场环境，充分激发企业主体活力。二是要进一步完善促进创新的环境，充分激发社会各方面的创新潜力。三是要充分调动广大干部尤其是地方领导干部贯彻新发展理念的积极性。同时，还要着力营造有利于贯彻新发展理念和推动高质量发展的社会环境。一方面，要通过宣传教育培训，以及相应的激励机制建设，在全社会形成崇尚技能、崇尚实干的氛围，推动各行各业劳动者精益求精，提升质量；另一方面，大力倡导崇尚绿色、崇尚品质的消费观念和消费方式，以消费理念、消费方式的转变，推动、引导和倒逼发展质量的提升。

　　中国社会科学院副院长、党组成员高培勇表示，“把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程”，是中央经济工作会议提出的重要要求。分析2020年中国财政政策的走势，必须把积极财政政策与供给侧结构性改革这条主线更好结合起来。

　　“谈到财政政策，我想大家最关注的是减税降费”，高培勇指出，“回望过去一年来的减税降费实践，我们发现，其运行机理和行动路线与以往有着很大的不同，是积极财政政策贯穿供给侧结构性改革主线的最集中体现”。高培勇认为，2019年以来的减税降费有三个不同点。其一，其主要对象是特指企业，主要目的是给企业降成本，强调向实体经济倾斜，是有着明确的操作指向而非不分青红皂白地减和降。其二，其涉及的重头是增值税而非企业所得税，立足降低企业生产经营过程中的成本，契合供给侧结构性改革的“降成本”要求。其三，这一轮减税降费不是着眼于熨平经济周期的短期“政策调整”，而是立足于解决经济运行中的结构性矛盾、实现经济持续健康平稳发展的长期“制度改革”。2020年乃至更长的时间里，我们都将坚持这一取向和原则。