艾哈德卸任总理后德国社会市场经济的发展

本文是网易研究局独家稿件

网易研究局·德国版

第33期： 德国社会市场经济的发展阶段、存在问题、解决问题的设想（二）

自《国富论》发表以来，亚当·斯密的经济学思想一直被奉为圭臬，其本人也被不少人视为经济学的主要创立者，但实际上，亚当·斯密虽然对经济学发展产生了深远影响，但其本人及其思想并不能代表经济学的全部，也不能解决经济社会发展的全部问题。经济学的发展是一代代经济学家共同的思想结晶，除了亚当·斯密，世界上还有哪些经济学大师？德国因其严谨的治学风格，一直是世界经济学大师诞生的摇篮。

路德维希·艾哈德，曾任德国总理，同时也是德国社会市场经济的奠基者。一直以来，主流的经济学界一直忽略了艾哈德对德国经济发展的影响。二战战败的德国，为何能在一片废墟上实现经济的再次崛起？这与艾哈德的努力分不开。

网易研究局推出“世上不只有亚当·斯密”独家策划，听中国驻慕尼黑首任总领事刘光耀独家讲述艾哈德的经济思想，揭秘德国崛起背后的秘密。在前面的专栏文章中，我们详细介绍了艾哈德的社会市场经济思想，本期，我们来一起看看艾哈德卸任总理后德国社会市场经济的发展。

“不可否认，席勒所采取的经济政策对于经济增长起到了一定的推动作用，但造成的问题成堆。”

——刘光耀

（接上期）

（二）第二阶段：社会民主党参政和主政的阶段（1966—1982）

在这个长达十六年的阶段内，社会民主党内以“超级经济部长”卡尔·席勒为代表的当权者们大力推行凯恩斯主义思想，采取了一系列宏观控制和宏观管理的政策和主张。这个时期理论和思想的核心是，把欧肯为代表的弗赖堡学派关于市场经济竞争机制的功能和凯恩斯主义宏观管理结合起来。

1966—1969年是基督教联盟党的库尔特·格奥尔格·基辛格担任总理，社会民主党的席勒担任联邦经济部长。1969年，社会民主党和自由民主党联合执政。从1966—1972年期间，席勒继续担任联合政府经济部长。席勒是社会民主党党员，但他在党内属于右翼。他不赞成计划经济，明确主张市场自由竞争。他虽赞成凯恩斯主义，但又承认艾哈德经济政策的基本原则。

席勒是这个时期德国制定经济和社会政策的核心人物。在席勒主导和影响下，德国出现了一些重要发展和变化。

1、1966年以后，德国通过了许多重要法律并制订了许多新的政策。主要内容是：紧急状态法（1968）；通过向东方集团开放，德国外交政策重新定向；关于“内部安全”的辩论；反对限制竞争法的斗争激化（1973，1974）；稳定经济增长法开始生效（1967）；财政改革（1969）；寻找一种新的国际货币秩序；扩大欧洲共同体；扩大工人的共同决定；扩大社会保险。

2、1967—1979年期间，德国经济出现了以下的变化和倾向：通货膨胀率在1974年上升到7%；1975—1977年，失业人数超过100万；国民生产总值增长趋缓，1961—1969年均增长4.6%；1970—1973年为4.4%；1974—1978年为1.8%；1975年为2%；外贸中，经常项目是顺差，服务和转移项目是逆差；联邦债务在1966年12月艾哈德下台时为350亿马克，1979年底，债务总额达到2000亿马克。大约等于全年的预算；国家占有率1966年为37.1%，1975年为48.1%。

3、社会市场经济所处的地位。事实上，德国人对社会市场经济的了解是很少的。1966年，在艾哈德下台前有过一次关于物价稳定（艾哈德理论中最重要论点之一）、冻结物价和工资民意调查，那已经是在1948年的货币和经济改革17年之后。艾哈德对调查的结果感到失望。在被调查的人中有60%居然认为，国家专制是所希望的稳定的最可靠的保障。艾哈德认为，在他的任期内，社会市场经济的目标不是总能成功达到的。但他认为，从总体上说，偏离的部分没有超出社会市场经济的总路线。他总是把经济的和社会的两方面的内容结合起来。

在社会市场经济发展的第二阶段，它的内涵和外延发生了明显变化：主要是席勒吸纳了凯恩斯主义关于宏观调控、需求管理和国家对经济进行干预的思想并把它运用到德国的经济政策中。在一定意义上可以说，这个时期的社会市场经济既不是艾哈德的社会市场经济，也不是弗赖堡学派的社会市场经济，既不是米勒—阿玛克的社会市场经济，也不是流亡学派的代表人物勒普克和吕斯托主张的社会市场经济，而是席勒特色的社会市场经济。