积极的财政政策要加力提效 今年赤字率拟按2.8%安排

新京报讯（记者 潘亦纯）2019年政府工作报告提出，积极的财政政策要加力提效。今年赤字率拟按2.8％安排，比去年预算高0.2个百分点；财政赤字2.76万亿元，其中中央财政赤字1.83万亿元，地方财政赤字9300亿元。适度提高赤字率，综合考虑了财政收支、专项债券发行等因素，也考虑为应对今后可能出现的风险留出政策空间。

此前，曾有多个机构预测，今年我国的赤字率将安排在2.8%~3%之间，由此来看，今年我国对赤字率的安排还是以稳妥为主。

对外经济贸易大学教授丁建臣对新京报记者表示，2.8%的赤字率在整个宏观经济运行的可控范围之内，是可以接受的，目前国际警戒线是3%，赤字率的设定主要考虑政府的偿债能力、社会的应债能力以及政府发债能力这几个相关要素。

今年，赤字率拟按2.8%安排，比去年预算高0.2个百分点，原因何在？丁建臣解读称，提高赤字率是贯彻积极有效的财政政策的一个举措，政府意欲通过更多的负债，围绕着改善民生的相关基础建设、公共服务项目筹措建设资金。

此外，2019年政府工作报告中还提出，将通过降低增值税税率、降低企业社保缴费负担等措施，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。那么，在此背景下，如何平衡减税降费与财政收入的压力？中国政法大学财税法研究中心主任施正文对新京报记者表示，今年赤字率提高到2.8%，就可以通过发债来解决这个缺口。