确保经济运行在合理区间：怎么看、怎么干？

　　2019年底召开的中央经济工作会议，对于2020年的经济工作做出了全面部署。其中一个非常重要的方面，就是强调要保持经济运行在合理区间。这显然是站在经济高质量发展的高度，着眼于实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务，并且为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础而做出的战略抉择。面临当前严峻复杂的国内外经济形势，特别是持续加大的经济下行压力，实现这一预期目标，我们该怎么看？又该怎么干？

科学把握经济运行的合理区间

　　何谓经济运行的合理区间？在不同的发展阶段和不同的发展理念指引下，必然有着不同的考量标准。在高速增长阶段，GDP的规模和增速是核心目标，经济运行的合理区间当然要以量的增长为基本标识。从高速增长阶段转向高质量发展阶段，GDP的质量和效益逐步取代规模和增速而成为核心目标。随着这一变化，经济运行的合理区间便不能仅盯着GDP的规模和增速，就业状况、物价水平、民生改善等反映GDP质量和效益的指标，不仅要纳入视野，更要放在反映GDP规模和增速的指标之前，作为优先追求的目标。这既是高质量发展阶段的战略导向，也是贯彻新发展理念的具体体现。

　　换言之，转向高质量发展阶段，按照新发展理念的要求，量的合理增长与质的稳步提升，均系经济运行合理区间的重要标识。并且，在量与质的平衡中，质的分量相对更重。

　　既然经济运行合理区间的内涵与外延已经发生了深刻变化，那么，围绕确保经济运行在合理区间的战略考量，理应具有“双重”导向——既要量，也重质，同时实现量的合理增长和质的稳步提升。这意味着，跳出以往单纯或偏重于从量这一个维度判断经济运行状况的做法，着眼于从量和质两个维度全面把握经济运行的合理区间，既是确保实现这一预期目标的题中之义，也是关键之点。

　　可以发现，在此次中央经济工作会议所确定的2020年重点工作之一——“坚定不移贯彻新发展理念”——的语境下，围绕确保经济运行稳定在合理区间而作出的一系列部署，主要指向就是“确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升”。

全面清点宏观调控的“工具箱”

　　传统意义上的宏观调控工具，逆周期调节无疑排在首位。在至少经历过1997年亚洲金融危机和2008年国际金融危机两次重大危机之后，我们对于逆周期调节的运行机理和实施方略已相当熟悉，使用这一既具深厚理论支撑又历经多次演练的调控工具，无疑是明智之举。

　　不过，站在中国特色社会主义新时代和经济高质量发展的高度，应当看到，逆周期调节在理论上从属于需求管理政策，在实践中多追求短期总量平衡。从总体上来说，它的操作以对冲经济的周期性波动和供求总量失衡为基本特征，一般局限于政策调整层面，并未涵盖针对结构性、体制性障碍而展开的改革行动。党的十八大以来，围绕经济建设所取得的重要创新成果之一，就是将深化改革视为宏观调控的根本途径，进而作出了实施供给侧结构性改革的重大决策。这意味着，在当下中国的宏观调控工具箱中，绝不仅限于逆周期调节这一类工具，还应将供给侧结构性改革纳入其中。而且，还要将供给侧结构性改革放在逆周期调节之前，作为宏观调控的主线。这也意味着，确保经济运行在合理区间，宏观调控应兼容“双重”操作——一手抓逆周期调节，一手抓供给侧结构性改革，让两者各扬所长、相得益彰。与此同时，还要注意主辅相济——以供给侧结构性改革为主线，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、区域等多方面政策协调发力，打好宏观调控的“组合拳”。