经济参考报：央企2020年重组整合“三路并进”－国务院国有资产监督管理委员

2020年央企兼并重组路线图“落定”。《经济参考报》记者从国务院国资委获悉，国资委将细化政策落地，持续推进央企兼并重组步伐，在坚持“市场化”基础上，2020年央企兼并重组重点将在重复投资、同质化竞争问题突出领域，下一步装备制造、化工产业、海工装备、海外油气资产等专业化整合将提速，还将研究启动炼化业务整合。

1月5日晚间，中国化工、中化集团官网双双发布重磅消息，两家集团农业资产合并，注入中国化工集团旗下所属先正达集团股份有限公司（现用名中化工（上海）农业科技股份有限公司），开启产业链专业化整合，不仅让中国农化行业格局发生重大变动，也开启了央企新一年专业化整合的序幕。

《经济参考报》记者获悉，目前多家央企都在制定2020年度工作和改革计划，其中包括混改和兼并重组等多项改革内容。国资委同时明确，下一步将按照市场化原则，成熟一户、推动一户，积极稳妥地做好央企重组整合的工作，推动企业提升资源配置效率和竞争力。业内人士认为，国有企业的兼并重组，将给资本市场带来巨大机会。下一步的关键是实现高度融合，打造完整的产业链条，通过整合实现一流企业对标。

“加强主业管控、规划指导和战略注资，推动中央企业大力开展战略性重组，持续深化资源整合融合，积极发挥‘1+1>2’的重组效应，深入推进煤炭、煤电、海工装备等专业化整合。”回顾2019年的央企整合成效，国务院国资委党委书记、主任郝鹏表示，整合给国企带来明显的结构优化，2019年以来，保利集团成功重组中丝集团，中国宝武成功重组马钢集团，招商局集团成功重组辽宁港。航空工业集团主动退出非主业，涉及的国民经济大类由75个减少到54个。

推动中央企业兼并重组是深化国资国企改革的一大看点。为了解决国企发展过程中暴露出的国有资本布局结构不合理、资源配置效率不高、同质化发展等问题。国资委自成立以来一直在推动央企兼并重组。党的十八大以来，更是将兼并重组作为本轮深化改革的重点。据统计，到目前中央企业进行了21组39家企业重组，国资委监管的央企数量减少至96家。

“央企整合大致形成了战略性重组、产业链上下游整合、专业化整合3种重组方式。”国务院国资委秘书长彭华岗此前表示，随着央企兼并重组工作向前推进，相关改革路径逐渐明晰，“横向合并”强化规模效应，“纵向联合”实现优势互补，专业化整合优化资源配置。他举例称，例如中国铁塔通过整合三大电信运营商的铁塔及附属资源，有效减少了重复投资。据统计，新建铁塔减少了62.8万座，相当于节约投资1120亿元，节约土地3.1万亩；中国国电和神华集团的重组实现煤电一体化运营，探索解决长期以来困扰行业发展的煤电矛盾。中电投和国家核电的重组，形成了技术开发、工程建设、投资运营一体化的核电产业链。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为，2020年国有企业兼并重组预计将沿三个方向发力：一是推动企业内部或跨企业的专业化整合，以提高国有企业的产业集中度，解决国有资本布局分散化，难以形成集中优势的问题。二是鼓励优势企业并购重组经营困难企业，帮助困难企业盘活资源，复苏振兴，有效控制与化解国有企业经营风险。三是继续推进强强联合，做强做优国有企业，打造一批高质量发展引领示范企业。

“企业重组只是第一步，我们还要高度重视重组以后的融合工作，不仅要做到资本合、资源合、组织合，还要做好思想合、战略合、管理合，实现‘1+1>2’的重组效应。”彭华岗强调。他表示，例如整合后的企业机构设置、文化融合，一些企业重组前存在的重复投资、恶性竞争、力量分散等问题都要有效解决。

国务院国资委研究中心研究员周丽莎认为，兼并重组要面临的难点是如何实现高度融合，如何打造完整的产业链条，如何通过整合实现一流企业对标。她建议，优化双方的资源配置，开展战略性重组，深化资源整合融合，积极发展“1+1>2”的重组效应。同时，通过发展和完善产业体系，围绕实现产业基础高级化，产业链现代化，扩大高水平开放合作，巩固和完善产业体系，实现产业链价值链的中高端增值。此外，积极探索新的组织形式，运营方式，商业模式，努力实现管理能力现代化，向世界一流示范性企业对标，提高效益效率，强化科技创新，提升产品服务质量，增强全球话语权和影响力。

在刘兴国看来，国有企业的兼并重组，将给资本市场带来巨大机会。一方面，国有企业的兼并重组，将有很大一部分会借助旗下上市公司这一平台来进行，对参与兼并重组的平台公司来说，这意味着资产注入或者是产业转型，将给参与主体带来新的增长机会，打开更广阔的成长想象空间。另一方面，国有上市公司兼并重组的活跃，以及公司股价的上涨，必然激发民营企业并购重组热情，从而带动整个资本市场并购重组的活跃，为2020年资本市场的整体发展注入强大动力。（记者 杨烨 王璐 实习生 俞卜丹）