十五條舉措紓困民企資本市場再迎新機遇

原標題：十五條舉措紓困民企 資本市場再迎新機遇

　　民營企業的融資問題得到空前關注。中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發了《關於加強金融服務民營企業的若干意見》（以下簡稱《意見》），從加大直接、間接融資創新和支持政策、強化融資服務基礎設施建設等方面，提出十五條具體舉措，直指民營企業融資難、融資貴問題，並要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　去年11月份召開的民企座談會對民營企業和民營企業家的作用、地位給予充分肯定，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，平等對待各類所有制企業，成為對待民營企業和有效緩解民營企業融資難融資貴問題的基本指導思想。

　　《意見》除了在融資服務基礎設施建設、融資服務績效激勵、企業合法權益保護等方面提出有針對性措施，在具體的金融手段支持方面也有詳盡的表述。

　　在傳統的間接融資領域，《意見》提出“實施差別化貨幣信貸支持政策”。合理調整商業銀行宏觀審慎評估參數，完善普惠金融定向降准政策。加大對民營企業票據融資支持力度，提高貼現融資效率。鼓勵銀行與民營企業構建中長期銀企關系。這從管理層面提出了支持民營企業，緩解融資困難的方向。

　　在直接融資領域，《意見》也提出了比較具體的措施，資本市場在支持民企發展、破解融資難融資貴問題中可以發揮出更積極作用，同時也面臨新的機遇。在A股市場，通過完善股票發行和再融資制度，加快民營企業首發上市和再融資審核進度﹔深化上市公司並購重組體制機制改革﹔便利民營企業壯大發展﹔通過盡快推出科創板並試點注冊制，穩步推進新三板發行與交易制度改革，促進創新型民營中小微企業融資效率。在債券市場，結合民營企業合理訴求，研究擴大定向可轉債適用范圍和發行規模﹔擴大創新創業債試點，支持非上市、非挂牌民營企業發行私募可轉債﹔支持民營企業債券發行，鼓勵金融機構加大民營企業債券投資力度。在股權領域，積極培育投資於民營科創企業的天使投資、風險投資等早期投資力量，抓緊完善相關稅收優惠政策﹔規范發展區域性股權市場，鼓勵地方政府大力開展民營企業股權融資輔導培訓。

　　同時，《意見》提出，支持金融機構通過資本市場補充資本。加快商業銀行資本補充債券工具創新，支持通過發行無固定期限資本債券、轉股型二級資本債券等創新工具補充資本。

　　事實上，資本市場已經在紓困民營企業的工作中邁出了堅實步伐，商業銀行永續債，紓困民企的專項債、定向資管計劃等金融創新產品已經陸續面市並將不斷擴大規模。

　　總之，民營企業在國民經濟中的地位和作用已經取得各方共識。針對民營企業現實的困難，相關扶持政策從頂層設計到具體實施，層層遞進，營商環境改善、稅收優惠、融資便利等金融領域的實際操作也已展開，在兼顧市場經濟規律和風險防范的基礎上，優化市場資源配置功能，通過建立健全長效機制，充分發揮民營企業對經濟增長和創造就業的重要支撐作用，促進經濟社會平穩健康發展。

(責編：董曉偉、王倩)