中国经济时报:稳住经济基本盘 制造业发展应有的放矢

　　新年伊始，稳增长谋篇布局已然开始。今年首次国务院常务会议的首个议题聚焦制造业稳增长，强调“引导金融机构创新方式，缓解中小企业融资难融资贵。实施差异化信贷政策，鼓励增加制造业中长期贷款，股权投资、债券融资等更多向制造业倾斜”。

　　自2019年以来，中央对制造业的重视程度明显提升。2019年7月份的中央政治局会议首次提出“稳定制造业投资”，2019年12月的中央经济工作会议在部署2020年工作重点时更是多次提及制造业。近日，多个部委在部署2020年工作重点时提到制造业的发展，尤其是先进制造业。比如在日前召开的全国工业和信息化工作会议上，工信部提出2020年要着力稳定制造业投资，推动工业化和信息化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展等。在全国财政工作会议上，财政部提出2020年要着力推进创新发展和产业升级，大力促进实体经济健康发展。凡此种种，这是一脉相承的政策体系，凸显出制造业稳增长的重要性。

　　从某种意义上说，稳住制造业发展，就能稳住实体经济，稳住信心和预期，稳住金融市场。中国作为大国经济，无论如何不能丢了制造业这个比较优势。抓住了制造业与科技创新，就能保持关键领域的强大制造能力。形势已经很紧迫，如果中国抓紧改革，发展一大批在国际上有竞争力的制造业企业和科技型企业，对中国未来的发展将极为重要。

　　不可否认，在经济新常态下，当前我国制造业发展面临困难，一方面缘于受到中国制造业产业结构与体制的限制；另一方面缘于世界经济的形势所迫，世界经济发展整体出现滑坡。尽管当前中国经济运行整体趋稳，但是基础并不牢固。进入2020年后制造业面临的压力有增无减：国际经贸形势不确定性、不稳定性增加，国内需求释放尚需时间；制造企业面临着严峻的成本上升的问题。

　　重要的不是顾影自怜，而是面向未来解决问题。面对这种形势，需要多措并举加以应对，有的放矢。

　　首先，中国会继续放松宏观政策，财政政策更加积极，货币政策更加宽松。央行新年首次全面降准就是重要信号。可以预期，央行在元旦降准只是打响了“第一枪”，今年在货币、财政等方面的刺激政策可能还有后续，以调控国内流动性。

　　其次，中国需要长短期政策相互配合，同时发力。以改革办法破除制造业发展面临的体制机制障碍，以市场化措施充分激发各类市场主体活力，推进制造业高质量发展。只有充分激活中小企业特别是广大制造业的潜能，让他们能够健康地发展，全社会才会真正实现良性运转。

　　最后，发展制造业，必须从体制机制上解决民营制造业融资难、融资贵问题。同时，降低综合成本，建立与“中国制造”相匹配的教育和培训体系，完善鼓励创新的知识产权保护，形成公平的税负环境等。唯有补上制约制造业发展的政策短板，将政策改进落实到行动中，中国制造业才能逐步做大做强，实现高质量发展。