2019年河南加力提效实施积极的财政政策综述

　　新年伊始，面对国内外风险挑战明显增多、财政收支矛盾十分突出的复杂局面，一份提气的2019年河南财政成绩报告日前出炉：

　　2019年，全省财政总收入突破6000亿元，完成6187.2亿元，增长5.3%。一般公共预算收入突破4000亿元，完成4041.6亿元，增长7.3%。一般公共预算支出突破1万亿元，完成10176.3亿元，增长10.4%，圆满完成年初政府工作报告提出的财政收入增长7%的任务目标。

　　与此同时，财政治理水平稳步提升，我省盘活财政存量资金等6项财政管理工作连续两年受到国务院通报表彰，省与市县财政事权和支出责任划分改革加快推进，全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理制度体系基本确立，省市两级国有资产报告制度建设全面完成，现代财政制度建设迈出坚实步伐。

　　重压之下，成绩来之不易。财力“蛋糕”继续做大，群众民生福祉也越来越多。一年来，河南财政凝心聚力，砥砺前行，坚持以党的建设高质量推动财政发展高质量，加力提效实施积极的财政政策，为全省经济平稳运行提供了保障。

　　企业受惠减税降费

　　政府过上紧日子

　　财源广开增“量”

　　2019年，党中央、国务院决定加力提效实施积极的财政政策，实施更大规模的减税降费政策。如何落实好加力提效的要求？作为一个人均收支水平较低的财政“穷”省，又面临繁重的经济社会发展保障任务，2019年一开年，我省财政就进行了“两手抓”。

　　“一手”不折不扣落实减税降费政策。我省把贯彻落实更大规模减税降费作为财政工作头等大事切实抓紧抓好，小微企业普惠性税收减免、实质性降低增值税税率等各项减税降费政策按时落到实处，授予省级权限的“六税两费”减征、降低社会保险费率等优惠政策，均按照顶格标准，最高幅度进行减免，最大限度释放政策红利。预计2019年我省全年减税降费超过700亿元。

　　“另一手”坚决落实过紧日子财政方针。2019年全省各级政府和部门一般性支出压减幅度均达10%以上。加大财政存量资金盘活力度，省级共收回财政存量资金82.5亿元。同时，坚持财力下沉，进一步加大省对市县财力性转移支付的补助力度，优先弥补县级基本财力保障缺口，坚决兜牢“保工资、保运转、保基本民生”底线，切实保障广大人民群众的获得感幸福感。

　　有“减”有“压”还要大拓财源。民生要保障，重点领域要优先支持，钱从哪里来？

　　加大开源力度。我省积极争取中央支持，初步统计，2019年中央下达我省财力性转移支付和县级基本财力保障奖补资金规模均居全国第一。用足用好政府债券政策，提前完成2019年债券发行任务，累计发行政府债券1817.1亿元，为重点项目建设筹集了大量低成本资金，切实发挥了政府债券对稳投资、扩内需、调结构、补短板等一举多得的政策作用。

　　撬动金融和社会资本。我省规范高效推广应用PPP模式，截至2019年年底，我省落地项目517个、总投资6938亿元，其中落地国家示范项目77个、落地率达94%。第五届中国PPP发展（融资）论坛在郑州成功举办，吸引大量高端社会资本方支持我省百城建设提质工程等重点领域建设。持续开展政府采购合同融资工作，为740家小微企业实际放贷20亿元。中原再担保集团组建成功，初步形成省市县三级政府性担保体系，为小微企业提供更好的融资担保服务。2019年，新设立规模35亿元的二期省级农民工返乡创业投资基金和总规模160亿元的绿色发展基金，省级政府投资基金达到18只，省财政统筹资金97.7亿元，募集社会资金351.2亿元，支持420家企业或项目，为企业和产业发展提供了有力支持。

　　发挥省属企业作用。积极鼓励省属功能类公益类金融类企业加强横向协作、与市县开展纵向合作，在县域经济发展、制造业高质量发展等领域发挥引领作用。16户省属功能类公益类金融类企业资产总规模达到15918.8亿元，增长7.9%，有力助推了省委省政府决策部署落地落实。

　　注重结构调整

　　经济发展重“质”升“量”

　　专家表示，随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，积极财政政策一方面要通过实施逆周期调节扩大有效需求，另一方面，还要以更大的力度、更积极的作为去推动结构调整。

　　我省财政围绕供给侧结构性改革“八字方针”，加大投入，支持提升河南经济整体素质和竞争力。