关于鹤岗市2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2019年12月25日在鹤岗市第十六届人民代表大会第四次会议上

鹤岗市发展和改革委员会

各位代表：

　　受市政府委托，向大会报告2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。

　　2019年，面对国内外复杂的经济形势和自身迫切的转型发展需求，市委、市政府统揽发展全局、保持战略定力，带领全市深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕《中共中央国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》明确的目标方向，坚定执行中央“八字方针”和省委“三重三提升”的决策部署，实施“四大战略”，发展“五大产业”，集中精力“抓规划、抓政策、抓项目、抓改革、抓民生”，主动作为、求实创新、埋头苦干，实现了全市经济社会高质量发展。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

　　(一)科学研判，抓宏观调控，主要经济指标运行在合理区间

　　创新调控方式，在经济指标区间调控的基础上，加强定向调控、精准调控、相机调控，主动预调微调、强化政策协同、做好预期管理。市委、市政府逐季度召开专题会议，分析研判全市经济运行，部署推动指标落实；坚持方案引领，制定了《鹤岗市“首季开门红、全年稳增长”暨推动经济高质量发展实施方案》，用5个方面举措、31项具体任务，确保8项主要指标首季开门红、全年稳增长；坚持项目拉动，全面实施“资源型城市转型三年攻坚行动计划”，扎实推动省市“百大项目”建设，五矿集团“资源+产能+新材料”石墨全产业链项目、13个纳入国家规划的新能源发电项目、佳鹤铁路项目、关门嘴子水库项目等一批重大项目实现突破；坚持创新驱动，推动新一轮科技型企业三年行动计划，加快发展“四新”经济，完善科技创新服务平台，加速培育创新创业集聚区，全市建成孵化器产业园24个，入驻企业达到277户；强化动态调度，严格落实主体责任，抽调全市精干力量，发改、工信、商务、统计等部门组成专项工作组，赴县区、宝局实地开展工作，一个项目一个项目分析，一个县区一个县区争取，解决重点项目推进难题。

　　预计2019年，全市地区生产总值同比增长3%，规上工业增加值增长2%，外贸进出口总值增长84.9%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民收入分别增长6.1%和5.8%。

　　(二)靶向施策，抓经济运行，“一二三”产业平稳健康发展

　　——农业生产总体稳定。深化农业供给侧结构性改革。持续发展生态农业，有机、绿色食品种植面积增加至142万亩，国家级绿色食品原料标准化基地占比达到95%以上；持续优化种植业结构，三大粮食作物播种面积达到305.9万亩，呈“两减一增”趋势。牧业产值、增加值分别实现13.5亿元和5.4亿元；持续提高农业综合产能，农机总动力达到119.50万千瓦，主要农作物综合机械化率达到99.6%以上。新建高标准农田12.75万亩，落实“互联网+农业”示范基地58个。2019年，全市粮食产量预计达到24.1亿斤，畜产品总产量达到4.15万吨，农业产业化龙头企业发展到52户，主营业务收入500万元以上企业达到44户，销售收入突破50亿元。

　　——工业运行稳中有升。强化工业运行监测，实行重点行业和企业运行监测制度，定期召开分析研判会议，加强要素保障力度，推动全市工业经济稳定增长；成立重点企业稳增长推进专班，帮助企业协调增加上网电量、原料供应保障、降低运输成本、闲置资产利用等问题。全年为中小企业减免税费4.47亿元，协调各类周转金1400万元、各类贷款6575万元；强化规上企业培育，完善市、县(区)联动培育制度，促进企业进入规上，扩大经济总量，全年有望新增15户企业入规；支持亏损企业扭亏，制定了《鹤岗市工业企业提质增效和扭亏增盈工作方案》《市级领导包扶企业工作方案》，通过分解目标、落实责任、分类指导等措施，帮助企业降本增效。1至10月份，全市128户规上工业实现总产值191.3亿元，同比增长2.8%。

　　——第三产业快速发展。加快市场体系建设，引导农产品冷链物流建设，推动南翔物流农商互联农副产品供应链项目建设，泓博来农副产品交易市场项目主体完工，进入招商阶段。深度挖掘消费潜力，持续跟进销售额达到临规标准的商贸企业，组织举办各类促销活动70余次；促进消费升级，举办了首届名优食品展销会暨零售终端2020订货会；加强电商平台建设，建立完善电商产业园8个，自建电商平台16个，电商交易额突破2亿元。发展文化旅游产业，加快筹备《鹤岗市全域旅游发展总体规划》编制，“龙江三峡”中俄文化旅游集合区等6个项目被纳入全省文化产业投资支持项目，清源湖、鹤立湖、谕霖射击场等景区基础设施加快建设。截至目前，全市接待旅游人数同比增长11.9%，旅游收入增长7%。

　　(三)精准调度，抓动态管理，产业项目质量和效益持续提升