挪威国内近一次能源消费水电和油气合计占比已达96.9%

纵观挪威能源发展历程，依靠水电立国、油气富国，并通过能源与金融、企业、产业等领域的高效协同管理谋求可持续发展，是挪威能源战略的特色。

不管是世界银行、世界货币基金组织发布的人均GDP排行榜，还是联合国发布的人类发展指数榜和《全球幸福国家排名报告》，挪威总是处于前列。毫无疑问，挪威已成为当前世界上最富有、最幸福的国家之一。挪威的发展离不开其丰富的资源禀赋，对自然资源的高效开发利用是挪威在高收入、高税收、高福利的道路上走得更稳、更远的制胜法宝。

纵观挪威能源发展历程，依靠水电立国、油气富国，并通过能源与金融、企业、产业等领域的高效协同管理谋求可持续发展，是挪威能源战略的特色，也是其成功走出“资源诅咒”陷阱的最重要原因。

可持续利用“白煤黑金”

挪威三面环海，多山地、湖泊和瀑布，水电资源极其丰富，被称为挪威的“白煤”；大陆架油气资源储量充裕，石油被称为挪威的“黑金”。从北欧贫穷渔业小国，发展成当前人均GDP超过9万美元的高度发达国家，挪威的水电和油气不仅唱响了经济繁荣的交响曲，也是其能源战略的核心。目前，挪威国内一次能源消费中水电和油气合计占比达到96.9%，其中水电、石油和天然气占比分别为67.4%、21.3%和8.2%。

除了丰富的能源禀赋，挪威对能源的可持续利用更是其能源战略的主线。1987年，以挪威女首相格罗·哈莱姆·布伦特兰夫人为首的世界环境与发展委员会在向联合国提交的《我们共同的未来》工作报告中，首次正式提出“可持续发展”的概念，并将其定义为“既满足当代人的需要，又对后代人满足其需要的能力不构成危害的发展”。具体到能源，挪威也始终坚持可持续利用和环境可持续发展。

挪威的水电开发可追溯至19世纪末期，当时挪威经济以农业和渔业为主，水电站主要用于农业生产。到20世纪60年代，挪威的水电发展已相当成熟，1965年水电占挪威一次能源消费的比例已达到65%。水电开发为挪威其他工业的发展提供了廉价的动力，电冶金、电化工等得到快速发展，推动挪威从传统的农业生产国向现代工业化国家迈进。

目前，挪威的水电发电量占发电总量的96%以上，不仅能满足国内生活和生产需要，还出口到瑞典、荷兰和德国等国家。为了保证水电的可持续发展，挪威政府针对水电的开发，设立了《工业特许权法》、《河道管制法》、《水资源法》、许可证管理等制度，严格限制私人投资者对水资源的破坏性开发，确保国家对水资源限度的开发和保护。同时，挪威水电站开发建设过程中，非常注重对当地居民和环境的影响，水电项目实施前公众可发表意见，实施过程中会限度考虑地形、地貌、河流等自然生态因素，降低对自然环境的负面影响。

1969年，北海油田的发现和开发，奠定了挪威的油气富国之路。1971年，挪威在北海埃克菲斯克(Ekofisk)油田开采出了桶油；1975年，挪威开始出口石油，正逢国际石油危机导致油价高企，挪威依靠石油出口赚取了大量利润；1977年，挪威开始出口天然气。进入21世纪以来，挪威石油出口量逐渐下降，天然气出口量持续增长，目前仍是世界上最主要的石油和天然气出口国之一。

油气产业是挪威的支柱产业，其产值约占挪威GDP的1/5，出口则占挪威总出口的一半。为了尽可能做到油气的“可持续利用”，挪威在油气开发利用过程中，非常注重环境保护，同时不断追求技术进步。挪威政府专门制定了《污染控制法》，对油气生产的程序有严格规定，可能引起污染的项目，需要申请获得许可证才可运作。挪威海洋石油勘探开发过程中的环境控制、二氧化碳捕捉和储存在国际上均具有领先地位。挪威的海上石油技术也非常突出，石油设备出口占全球出口总量的10%，石油技术与设备涵盖了钻井平台、深海作业、地质测试、项目管理、环境保护等广泛领域。

新世纪以后，随着气候变化形势日渐严峻，挪威在做好其他减碳工作和生态环境保护的同时，也开始大力发展非水可再生能源，非水可再生能源占一次能源消费的比重已由2000年的0.1%提高到2017年的1.5%，但水电和油气在挪威能源战略中依然占据核心地位。

成功打破“资源诅咒”

面对自然赐予的丰富能源，委内瑞拉、蒙古等国家过度依赖资源开采，忽视其他领域的发展，从而引发了一系列的经济和社会问题，未能走出“资源诅咒”的怪圈。而同样拥有丰富资源的挪威成功打破“资源诅咒”，不仅保持了大量油气出口并获得巨大的经济效益，还保障了国民高福利，培养了极具国际竞争力的能源企业，构建了独具特色的产业链。