昆明市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划

昆明市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2019年2月17日在昆明市第十四届人民代表大会第四次会议上

昆明市发展和改革委员会

各位代表：

受市人民政府委托，向大会报告昆明市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、 2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年，面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的有力监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，坚决打好“三大攻坚战”，不断推动结构优化、动力转换和质量提升，在困难挑战显著增多的情况下，实现全市经济总体平稳和社会事业全面进步，区域性国际中心城市建设迈出坚实步伐。

（一）2018年国民经济和社会发展计划目标完成情况

对照市十四届人大三次会议确定的经济社会发展主要目标，全年完成情况如下：

序号指标名称2018年

预期目标2018年完成

绝对值增长率

1地区生产总值增长10%以上5206.9亿元8.4%

2固定资产投资（不含农户）增长10%以上——5.5%

3社会消费品零售总额增长11%2787.4亿元10%

4一般公共预算收入增长5.5%595.6亿元6.2%

5万元生产总值能耗下降2.9%下降7%

6主要污染物排放量完成省下达任务完成省下达任务

7城镇常住居民人均可支配收入增长8%42988元8.0%

8农村常住居民人均可支配收入增长8.5%14895元8.7%

9居民消费价格总水平增长3%以内——1.7%

10城镇登记失业率控制在4%以内——3.09%

11人口自然增长率增长7.1‰以内——预计6.8‰

上述11项指标中，有8项指标完成或超额完成计划目标，有3项未能完成，分别为社会消费品零售总额、固定资产投资（不含农户）、地区生产总值增速，具体情况为：一是在连续多年高速增长后，占我市零售业近40%的汽车类消费同比下降0.8%，成为社会消费品零售总额增速回落的重要原因；二是国家持续推进金融领域防风险和地方政府性债务管理，致使政府投资项目和平台公司融资受到较大影响，交通投资下降2.8%，影响全市投资增速；三是国际贸易环境发生变化，外需增长放缓，同时国内投资、消费需求减弱，宏观经济下行压力加大，实体经济发展受到一定影响，工业企业停减产面较大，金融业、其他非营利性服务业等增速放缓，地区生产总值增速未达预期目标。同时，对国际国内形势分析研判不足、应对困难挑战办法不多、部分干部担当创新意识不强等也是3项指标未完成的重要原因。

（二）2018年经济社会发展主要工作

第一，全力以赴稳增长，经济保持平稳健康发展。一是多措并举稳增长。出台稳增长“20条”，成立10个稳增长督查组、13个工业帮扶组、5个经济发展督导服务组做好基层服务指导，每月召开经济运行分析会，及时解决发展中存在的“瓶颈”“梗阻”，经济运行稳中有进。二是充分发挥内需对经济增长的拉动作用。加快实施重点项目，367个市级重点项目完成投资1585.5亿元，完成年度计划的108.9%，其中：重点基础设施项目完成投资735亿元，完成年度计划的105.6%；重点产业投资项目完成投资850.5亿元，完成年度计划的112%；72项重点前期项目有序推进。民间投资活力增强，实现20.4%的较快增长，占比升至51.5%。继续巩固消费基础作用，积极推进市级电子商务示范创建和电子商务进农村综合示范县建设，通过公共网络实现的商品零售增长27.4%，乡村消费品零售额增长13.2%。三是质量效益不断提升。税收收入增长16.1%，占一般公共预算收入的80.1%。规模以上工业企业利润总额222.7亿元，增长29.1%。能源资源消耗强度显著下降。

第二，积极推动结构调整，产业转型升级步伐加快。一是启动实施工业攻坚三年行动。京东方OLED微显示器等154个项目落地，滇中新区智能装备产业园等93个项目稳步推进，北方红外探测材料与器件产业化等103个项目竣工，规模以上工业增加值增长14%，增速居全国省会城市第1位。二是打好高质量发展“三张牌”。北汽新能源汽车首车下线，东风云汽项目取得实质性进展。国家植物博物馆选址确定，大健康产业集聚发展获得国家支持，大健康产业增加值增长10%。新增省级农业龙头企业14家，新认证“三品一标”企业37家、产品123个，蔬菜总产量300.8万吨、外销占比78.2%，鲜切花产量57.6亿枝，农业增加值增长6.3%。三是推动服务业扩量升级。旅游业总收入突破2000亿元，增长35.5%。加快文创产业发展，文化及相关产业增加值增长15%。新认定总部企业21户，保有税收千万元楼宇48栋、亿元楼宇24栋，盘龙区获评“中国楼宇经济最具投资价值城区”。连续三年获评“中国最具竞争力会展城市”。服务业对经济增长的贡献达49.3%。