民营经济发展迎全方位政策支持

《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度　推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（下称《决定》）指出，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

《经济参考报》记者了解到，自去年11月民营企业座谈会以来，为给非公有制经济发展营造良好环境，完善营商环境、降低企业成本和负担、加强权益保护等“全方位”政策已经密集落地，伴随着红利不断释放，民营企业获得感不断提升。展望未来，在前期工作基础上，下一步要推动更多政策落准、落细、落实，并进行系统化的深入改革，真正解决民营经济发展的痛点，完善金融体系、平等放开市场准入等更多政策将进一步发力。

非公有制经济地位作用不断提升

《决定》提出了三方面总体要求。一是健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境。二是完善构建亲清政商关系的政策体系，健全支持中小企业发展制度，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。三是营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示，非公有制经济是国民经济的重要组成部分，在实践中，非公有制经济有“五六七八九”之说，充分反映了非公有制经济的重要性。

所谓“五六七八九”，是指2018年，我国民营企业已超过2500万户，贡献了全国税收的50%以上，创造的国内生产总值、固定资产投资以及对外直接投资均超过60%，民营企业中的高新技术企业占全国高新技术企业的比重超过70%，民营企业城镇就业人数占全国城镇就业人数的80%以上，民营企业对新增就业贡献率达到90%。

刘兴国表示，《决定》再次凸显了党中央对非公有制经济发展的高度重视，明确了非公有制经济是基本经济制度的构成主体之一，并提出要完善非公有制经济发展的法治环境、政治体系、发展制度、市场环境，以推动非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长。“特别是关于非公有制经济人士健康成长的表述，更是突出亮点之一。”刘兴国表示。

“健全支持中小企业发展制度，也让我们看到了国家对中小企业的高度重视，期待未来针对中小企业的培育和发展会出台更多支持政策。”同济大学管理学博士孙文华说。

多策落地为民营经济营造良好环境

自去年11月民营企业座谈会以来，致力于为非公有制经济发展营造良好环境、提供更多机会的方针政策不断落地，这些政策涉及完善营商环境、降低企业成本和负担、加强权益保护等多方面。

为进一步优化营商环境，全面激发民营经济发展活力，中央全面深化改革委员会第十次会议日前审议通过了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，10月8日召开的国务院常务会议审议通过《优化营商环境条例（草案）》，以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障。

降低企业成本和负担方面，减税降费“大礼包”频出，民营企业收益显著。数据显示，前三季度，全国累计新增减税降费17834亿元，其中新增减税15109亿元，新增社保费降费2725亿元。从市场主体看，民营经济纳税人新增减税9644亿元，占新增减税总额的64%。

金融政策也持续发力，引导小微企业融资实际利率和综合成本下降。中共中央办公厅、国务院办公厅今年2月印发了《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，要求着力提升对民营企业金融服务的针对性和有效性。银保监会着力推动商业银行内部机制改革，将小微企业不良贷款容忍度从不高于各项贷款不良率2个百分点放宽到3个百分点，使商业银行基层形成“敢贷、愿贷、会贷”的机制，将更多信贷资源向民营小微企业配置。央行则运用全面降准、定向降准等货币政策工具，以及加快推动贷款利率市场化进程，引导金融机构资金成本下行和实际利率水平下行。

政策力挺下，民营企业获得感不断增强。全国工商联11月2日发布的《2019万家民营企业评价营商环境报告》显示，企业对要素获得与保障水平总体评价较高，特别是今年中央实施的大规模减税效果得到企业认可。54.39%的企业对减税降费总体效果满意。支持实体经济的金融政策和金融创新工具逐步落地，有6成以上的调查企业实际享受到纾困专项债、绿色债、专项债（除纾困外）等政策。

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