央行将实施稳健货币政策 注重服务实体经济

　　保持定力 坚定改革　

　　来源：金融时报

　　1月2日至3日，2020年中国人民银行工作会议在北京召开。会议总结过去一年的金融工作，结合形势展望未来。

　　站在新年新起点看央行对工作的总结与展望，保持定力和坚定改革，成为央行工作及金融事业发展的“关键词”。

　　形势越是复杂多变，履职越要保持定力——定力二字，始终贯穿于人民银行2019年的工作中。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，人民银行坚守履职定力，坚持稳中求进工作总基调，办好自己的事，为推动经济高质量发展作出成效显著的贡献。

　　定力，体现在货币政策施策上。过去一年，应对经济下行压力，人民银行坚持实施稳健的货币政策，突出逆周期调节，通过降准、创设央行票据互换工具、支持银行发行永续债、中期借贷便利、常备借贷便利、公开市场操作等多种操作，保持了流动性合理充裕，提高了银行贷款投放能力。并且，人民银行更加注重用改革的办法疏通货币政策传导，改革完善贷款市场报价利率形成机制，推动社会融资成本降低。可以说，2019年，稳健货币政策的针对性和实效性进一步提升，为实现“六稳”和经济高质量发展营造了适宜的货币金融环境。

　　定力，体现在维护金融稳定上。过去一年，面对复杂形势，人民银行坚定履职，牵头实施防范化解重大金融风险攻坚战行动方案，有效遏制了宏观杠杆率过快上升的势头，有效治理了影子银行风险、重点金融机构风险和互联网金融风险，补齐了金融控股公司等监管短板。这体现出央行“既处置风险，又推动改革”的思路，稳定了市场预期，守住了不发生系统性金融风险的底线。

　　定力，体现在金融服务实体经济上。过去一年，人民银行推动下的实体经济金融服务力度大、有重点，使得金融精准扶贫、金融服务乡村振兴、金融促进制造业高质量发展等领域实效显现。特别是针对小微、民营企业融资难问题，人民银行继续推动形成“几家抬”政策合力，创新运用多种货币政策工具，使得小微企业融资呈现出“量增、面扩、价降”的良好趋势。总体而言，2019年央行推动金融服务实体经济力度加大，为复杂形势中的实体经济提供了不变而坚实的金融支持。

　　在应对短期压力之际，更不能忽视长期改革的重要性。2019年，人民银行注重长线改革，坚持市场化的改革取向，以供给侧结构性改革为主线，深化金融改革开放。集中宣布多条开放措施、全面取消合格境外投资者投资额度限制、出台多项进一步促进跨境贸易投资便利化措施、取消人民币合格境外机构投资者试点国家和地区限制、推动债券市场基础设施互联互通、积极试点区域金融改革……上述多种“长线操作”，体现了人民银行推动金融业深化改革、扩大开放的决心，这对于健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系来说是不可或缺的。

　　展望新一年乃至更远的未来，人民银行工作及我国的金融事业发展仍会长短期兼顾，以十足定力促进经济稳增长，以坚定改革促进金融业长期稳定发展。

　　在短期下行压力犹存、稳增长被置于更重要的位置时，人民银行仍将保持定力，实施稳健货币政策，注重服务实体经济，为经济高质量发展创造良好的货币金融环境。政策信号已然释放：人民银行决定于2020年1月6日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，将释放长期资金约8000多亿元。这能够有效增加金融机构支持实体经济的稳定资金来源，降低金融机构支持实体经济的资金成本。同时，本次降准并非大水漫灌，而是与春节前的现金投放形成对冲，并有利于增强立足当地、回归本源的中小银行服务小微、民营企业的资金实力，降低社会融资实际成本，特别是降低小微、民营企业融资成本。

　　在加力逆周期调节、解决短期问题的同时，人民银行也将继续坚定改革，涉足深水区，攻克金融体系中长期性、深层次、结构性的问题。人民银行将以缓解小微企业融资难融资贵问题为重点，加大金融支持供给侧结构性改革力度，改进小微企业融资，加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持。人民银行将继续深化金融改革开放，深化金融市场和金融机构改革，以积极发展债券市场健全直接融资体系，以深化中小银行和农信社改革完善间接融资体系，推动直接融资和间接融资并进，提高金融体系与实体经济的适配性。人民银行也将继续加强金融科技的研发应用。“风物长宜放眼量”。这些着眼长远的改革将使我国金融体系更加健康完善，为实体经济发展提供长效有力的支持。

　　新年新形势，人民银行将保持履职定力，确保逆周期调节与稳增长得到充足金融助力，并将坚定金融改革，使金融和实体经济长期良性循环，为经济高质量发展增添源源不断的动力。