国际可再生能源机构发布新版《全球能源转型：2050年路线图》

国际可再生能源机构（IRENA）发布的2019年版《全球能源转型：2050年路线图》[1]指出，当今世界为实现《巴黎协定》所做出的减少能源相关碳排放的努力还远远不够，到2050年全球能源相关碳排放需减少70%才能实现《巴黎协定》的目标。报告认为，可再生能源、能效和电气化是能源转型的三大基石，针对当前的能源转型提出了六大战略建议。

一、报告主要内容

1、实现温升控制在2℃以内，大幅加速全球能源系统转型。

近几年，能源部门出现了一些可喜的变化，全球新增装机容量中可再生能源占主导地位，交通电气化速度加快，电池等关键技术成本正迅速降低。然而，高能耗行业尤其是建筑和工业领域的可再生能源部署仍远低于所需水平，能效提升仍然滞后。过去五年，能源相关碳排放量平均每年增加1.3%，全球能源系统需加速转型才能实现气候目标。

2、可再生能源、能效和电气化是实现碳减排的主要力量。

到2050年，全球能源相关碳排放量需减少70%，可再生能源发电与深度电气化结合可满足其中的60%，加上直接使用可再生能源可满足其中的75%，再加上提升能效则可满足90%。到2050年，可再生能源在能源结构中占比将从2016年的17%提升至66%；能效将从现在的年均增长2%提升至年均增长3.2%；电力在能源供应中占比将从当前的20%增长至50%，可再生能源发电将占电力供应的86%。

3、能源低碳技术投资仍需加大。

到2050年，对能源部门的累计投资需增加16%，从95万亿美元提升至110万亿美元。投资构成也应发生变化，从化石燃料转向能效、可再生能源和相应的基础设施。

4、应综合考虑能源转型与社会经济之间的关系。

为确保能源系统转型，政府政策必须建立在综合评估能源部门与社会经济之间相互作用的基础上。能源系统的变化会影响整个经济体系，到2050年，可再生能源、能效和电气化带来的能源转型将使全球GDP增加2.5%，就业增加0.2%，而且能够提高全球福利水平。

5、政策框架在很大程度上影响能源转型的社会经济效益。

政策投入会对能源转型的社会经济效益产生很大影响，如碳税和化石燃料补贴等。碳税的影响取决于其政策框架，分配公平性是推动能源转型成功的关键。

6、全面的就业政策能够为能源转型做出积极贡献。

能源转型产生的岗位将明显超过减少化石燃料而失去的岗位。能源部门新增和减少的就业在时间和空间上分布不均，可能导致其他部门就业岗位减少，需要全面的政策框架以解决这一不匹配问题，确保能源转型顺利进行。

7、社会经济结构的公平公正有助于扫清能源转型障碍。

在所有地区采取措施推动能源转型才能减少气候损害，相关投资可产生社会经济效益。另外，需消除对低收入国家的负面影响才能使转型成功。

二、六大行动建议

1、电力部门需要转型以适应不断增长的可再生能源份额。