就业援助“扬州攻略”提升“稳就业”水平

就业援助“扬州攻略”提升“稳就业”水平

扬州市每年都会定期举办各类就业援助招聘会

2019年就业援助月残疾人专场招聘会现场

技能培训

就业是民生之本，也是经济增长的动力源。稳就业才能稳收入、稳消费、稳经济增长，因此居“六稳” 之首。多年来，扬州市委、市政府始终把“稳就业”作为民生一号工程，抓好组织、推进落实。

“稳就业”的重点和基石在于解决就业困难群体的就业问题。据统计，今年1～10月，扬州市新认定就业困难人员12297人，上年末结转就业困难人员224人，帮扶实现就业12394人，帮扶就业率99%。

在实施就业援助过程中，扬州通过全面整体执行《就业援助服务规范》国家标准，不断充实援助内容、多方位提供援助政策，完善公共就业服务平台建设，拓展援助渠道，创新就业服务方式，提升援助效率，同时结合“精准扶贫”“乡村振兴”等重大发展战略，建立并完善了“稳就业扬州攻略”体系，促进了就业困难群体实现就业和再就业。

《就业援助服务规范》 是基本框架和工作起点

2001年，在国企改革的大背景下，扬州启动就业帮扶工作。此后的十多年里，扬州在政策内容上不断对就业援助工作进行丰富和充实，提供免费职业介绍、免费技能培训、社会保险补贴、政府购买公益性岗位补贴等多渠道援助服务。

2003年，扬州建立基层就业服务平台，作为就业援助工作的重要阵地，为就业困难人员提供更为贴近的就业创业服务，取得了较好的援助效果。受人社部委托，扬州牵头制定《就业援助服务规范》。《规范》编写的过程，是扬州市学习就业援助工作顶层设计思路构想的过程，也是向全国各地兄弟单位学习取经的过程。

2017年10月1日，《就业援助服务规范》正式实施，成为扬州以后就业援助工作的框架，就业援助工作就此有了标准化和规范化的依据。

确认援助对象

折射民生情怀

就业援助对象的确认，具有鲜明的时代烙印。扬州市从2001年开始进行大规模国有集体企业改制，产生大量下岗失业人员，就业压力巨大。为此，扬州积极开展就业援助工作（当时称就业帮扶），将双失业双下岗人员列为帮扶的重中之重，发放《就业帮扶证》，实施就业帮扶。

2003年开展“无双街道，双无社区”活动，开始将就业援助活动向基层下沉，同时扩大援助对象，通过政府发文，将双失业双下岗职工、大龄人员、低保人员、残疾人、单亲家庭子女等对象纳入援助范围，缓解了就业矛盾。

扬州2009年对就业援助对象进行了重新划分、归类，具体包括：1、享受最低生活保障的；2、女40周岁以上、男50周岁以上的；3、特困职工家庭的；4、残疾的；5、城镇家庭零就业和农村零转移家庭贫困户的；6、连续失业1年以上的；7、城市规划区范围内的被征地农民；8、地方政府确定的其他就业困难人员。

随着时代变迁，双失业双下岗和单亲家庭这类具有鲜明时代烙印的就业困难人员类别已经悄然隐去。而今扬州在就业援助对象中增加离校未就业高校毕业生、退役军人、建档立卡低收入农户、优抚对象家庭成员。体现了政策的与时俱进及政府对这个时代需要援助的群体的关注和关怀。

认定流程扁平化。认定工作主要依托人社基层平台，实行三级认定，即社区（村）、街道（乡镇）、区（县）。市一级主要负责监督，今后待时机成熟，逐步向二级认定过渡，将社区（村）和街道（乡镇）合并为一级，简化中间流程,提高认定效率。

认定对象全覆盖。依申请认定就业困难人员与人社基层平台主动服务相结合。人社基层平台工作人员摸底、筛查确定符合条件的就业困难人员，指导符合条件人员提出认定申请，实现就业困难对象认定全覆盖。创新工作思路，有目的、有计划地进行调查摸排，按照困难人员类别，与各相关部门相互配合，在基础数据全面准确的情况下，依托基层平台进行摸底核实。如通过扬州市社保中心数据进行筛选，获取以灵活就业形式缴纳社会保险费的女40周岁男50周岁以上扬州市户籍人员名单，再按地区分类到各基层平台进行调查核实是否满足就业困难人员条件；如与扶贫办相互配合，实时获取全市建档立卡低收入农户信息，依托基层平台上门调查就业失业状态，确保不遗漏任何符合条件的就业援助对象。