经济参考报：响鼓重锤 国企改革综合施策布新局

　　双百行动、区域性国资国企综合改革试点发挥合力，重点领域混改不断突破、重组整合大戏接连上演、以管资本为主加快监管职能转变……2019年以来，国资国企改革跑出“加速度”，有效激发企业活力，推动高质量发展。

　　2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是对国企改革具有“承上启下”意义的重要节点。国企改革发展将如何布局？日前国务院国资委举行的中央企业负责人会议勾勒出了路线图。

　　《经济参考报》记者注意到，与往年相比，明年更为强调高质量的稳增长，“两利三率”的业绩考核指标体系首次启用。同时，在混改等多方面谋求新突破，着力提升国企改革综合成效。此外，以放活管好为导向，加大授权放权力度，适时改组或组建新的“两类公司”（投资公司、运营公司）。

　　重质量 加速创建世界一流企业

　　12月22日下午，中国人民大学逸夫会堂，一堂关于“创建世界一流示范企业的思考与实践”的国企公开课引发了400余师生的关注，主讲者是国家电网公司总经理辛保安。

　　5大方面，10项关键指标，26项重点任务……这家全球最大公用事业企业，2019年前11个月净利润超过500亿元，并提出力争2021年初步建成具有全球竞争力的世界一流能源互联网企业。

　　党的十九大提出“培育具有全球竞争力的世界一流企业”，明确了新时代国有企业改革发展的目标方向。今年1月，国务院国资委选择国家电网等10家企业作为创建世界一流示范企业，要求用3年左右的时间在部分细分领域和关键环节取得实质性突破，在整体上取得显著成效。

　　国务院国资委副主任翁杰明表示，着力推进中央企业创建世界一流示范企业，是2019年工作的重中之重，更是探索实现经济高质量发展、培育具有全球竞争力世界一流企业的有效途径。

　　而行动起来的不止10家。过去一年，一大批中央企业和地方国企锚定世界一流，敲定路线图、时间表，掀起了一轮国企高质量发展的新高潮。“建设世界一流企业，归根结底还是要坚持改革和创新。”辛保安深有感触。

　　梳理形成中央企业关键技术产品短板攻关清单，制定支持中央企业加快关键核心技术攻关若干激励政策，研究提出国有经济助推战略性新兴产业发展的意见……2019年国务院国资委打出“组合拳”强化创新增动能。

　　数据显示，2019年前11个月中央企业研发投入同比增长超过24.6%，其中石油石化、钢铁、汽车等行业企业同比增长超过30%。嫦娥四号月背圆梦、长征火箭海上升空、5G网络正式商用……中央企业科技创新实现重大进展。

　　基于高质量发展的改革创新不仅是做“加法”，也需要做“减法”。据介绍，截至12月24日，中央企业压减工作提前完成，累计减少法人1.4万户；“处僵治困”总体工作进度达到96%；钢铁、煤炭去产能任务全面完成；中国船舶、中国融通、国家管网、中国安能挂牌组建，国有资本配置效率进一步提升，整体功能进一步优化。

　　发展质量和效率的提升，从一项项亮眼的数据上可以得到进一步印证。财政部和国资委最新数据显示，今年前11个月，国有企业营收总额同比增长6.4%至55.75万亿元，利润总额同比增长5.3%至3.2万亿元，资产负债率为64.4%。其中，中央企业实现利润同比增长9%，营业收入同比增长5%，投资总额同比增长9.4%。

　　展望来年，中央企业将如何布局？“着力实现高质量、有效益、可持续的增长。”国务院国资委党委书记、主任郝鹏表示，国资委将组织开展提质增效专项行动，进一步强化预算、考核、分配联动，推动中央企业经济实现开门红、开局好，全年稳、全局进。

　　《经济参考报》记者注意到，在保留净利润、利润总额、资产负债率3个指标的基础上，2020年中央企业主要经营目标调整新增营业收入利润率、研发经费收入强度2个指标，形成“两利三率”指标体系，引导企业更好实现高质量发展。

　　中央经济工作会议提出，要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。基于此，国务院国资委勾勒出了具体的实施路径：明年将重新厘定央企主责主业，各央企要严控非主业投资比例和投向，加快非主业、非优势业务剥离。同时，重复投资、同质化竞争问题突出领域的重组整合有望提速，装备制造、化工产业、海工装备、海外油气资产等专业化整合以及煤电资源区域整合将成为工作重点。此外，要大力发展先进制造业和战略性新兴产业，培育更多“头部企业”，打造具有国际竞争力的先进制造业集群。