新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告之十三

农村经济持续发展 乡村振兴迈出大步

——新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告之十三

新中国成立70年来，中国共产党立足我国国情农情，领导亿万农民谱写了农村改革发展的壮丽篇章。从开展土地改革到实行农业合作化，从建立家庭联产承包责任制到推进农村承包地“三权”分置，从打好脱贫攻坚战到实施乡村振兴战略，一系列“三农”改革建设的创举，推动了农村体制机制不断创新，促进了农业和农村二三产业生产力解放发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，持续加大强农惠农富农政策力度，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，全面深化农村改革，稳步实施乡村振兴战略，精准扶贫成效举世瞩目，农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，为党和国家开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了重要支撑。

一、农业生产不断迈上新台阶，为经济社会稳定发展提供了坚实基础

（一）粮食产量逐步稳定在较高水平，饭碗牢牢端在自己手中

1949年我国粮食产量2264亿斤，人均粮食产量209公斤，无法满足人们的温饱需求。上世纪50—70年代粮食生产有了一定发展，1978年粮食产量6095亿斤。改革开放以来，建立和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，启动农产品流通体制改革，彻底取消农业税，建立农业支持保护制度，激发了广大农民的积极性，促进粮食产量快速增长。2012年我国粮食产量[1]12245亿斤，粮食综合生产能力跃上新台阶。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视粮食生产，明确要求把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。粮食综合生产能力不断巩固提升，2018年粮食产量13158亿斤，比1949年增长4.8倍，年均增长2.6%；人均粮食产量472公斤，比1949年增长1.3倍，守住了国家粮食安全底线。

（二）农业生产结构不断优化，保持持续协调发展

我国农业实现了由单一以种植业为主的传统农业向农林牧渔业全面发展的现代农业转变。2018年农林牧渔业总产值113580亿元，按可比价格计算，比1952年增长17.2倍，年均增长4.5%。从产值构成来看，1952年农业产值占农林牧渔四业产值的比重为85.9%，处于绝对主导地位，林业、畜牧业和渔业产值所占比重分别为1.6%、11.2%和1.3%。改革开放以来，林、牧、渔业全面发展。2018年农业产值占农林牧渔业四业产值的比重为57.1%，比1952年下降28.8个百分点；林业占5.0%，提高3.4个百分点；畜牧业占26.6%，提高15.4个百分点；渔业占11.3%，提高10.0个百分点。

从种植业内部来看，种植业生产由单一以粮食作物种植为主向粮经饲协调发展的三元种植结构转变。深入推进农业供给侧结构性改革，2016—2018年累计增加大豆种植面积2000多万亩，粮改饲面积达到1400多万亩。从畜牧业内部来看，畜牧业生产由单一的以生猪生产为主向猪牛羊禽多品种全面发展转变。猪肉产量占肉类总产量比重由1985年的85.9%下降到2018年的62.7%，牛肉、羊肉、禽肉产量占比由2.4%、3.1%、8.3%上升到7.5%、5.5%、23.1%。

农产品品质显著提升。质量兴农、绿色兴农战略深入推进，农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平不断提高。2018年全国农用化肥施用量（折纯量）5653万吨，比2015年减少369万吨，下降6.1%。农药使用量150万吨，比2015年减少28万吨，下降15.7%。秸秆综合利用率达到84%。优质强筋弱筋小麦面积占比为30%，节水小麦品种面积占比为20%。主要农作物良种覆盖率持续保持在96%以上。截至2018年底，我国无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志产品总数达12.2万个。主要农产品监测合格率连续五年保持在96%以上，2018年总体合格率达到97.5%，农产品质量安全形势保持稳中向好的态势。

（三）农业生产组织方式和模式发生重大变化，生产效率明显提高

党的十八大以来，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，加快发展多种形式规模经营，农业生产组织方式发生深刻变革。2018年全国家庭承包耕地流转面积超过5.3亿亩。农村土地流转助推农业规模化发展。2016年第三次全国农业普查结果（以下简称农普结果）显示，耕地规模化[2]耕种面积占全部实际耕地耕种面积的比重为28.6%。规模化生猪养殖存栏占比为62.9%，规模化家禽养殖存栏占比达到73.9%。适度规模经营加快发展，不仅有利于稳定农业生产、提高劳动生产率，而且有利于提高农业的集约化、专业化、组织化、社会化水平。