中央新“画”了一个双城经济圈 意味着什么？

　　官方定调，成渝要唱好“双城记”。

　　据《新闻联播》报道：1月3日下午召开中央财经委员会第六次会议，研究黄河流域生态保护和高质量发展问题、推动成渝地区双城经济圈建设问题。习近平在会上发表重要讲话强调，黄河流域必须下大气力进行大保护、大治理，走生态保护和高质量发展的路子；要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。

　　划重点：“成渝地区双城经济圈”的提法首次出现，并且对西部的定位是，要形成“高质量发展的重要增长极”。

　　众所周知，自2016年《成渝城市群发展规划》批复以来，成渝城市群的“战斗力”与日俱增，无论是人口规模还是经济总量，外界普遍看好其早日成为中国经济“第四极”，同时，“上升为国家战略”的呼声也从未停止。

　　如今，“成渝地区双城经济圈”的出现，究竟意味着什么？

　　为什么要建“双城经济圈”

　　这段4分半钟的视频新闻，透露出很多重要信息——

　　会议指出，推动成渝地区双城经济圈建设，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地，对于推动高质量发展具有重要意义。要尊重客观规律，发挥比较优势，推进成渝地区统筹发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。

　　会议强调，成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程，要加强顶层设计和统筹协调，突出中心城市带动作用，强化要素市场化配置，牢固树立一体化发展理念，做到统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施，唱好“双城记”。要加强交通基础设施建设，加快现代产业体系建设，增强协同创新发展能力，优化国土空间布局，加强生态环境保护，推进体制创新，强化公共服务共建共享。

　　区域协调发展，始终牵动人心。在成渝城市群的成长历程中，只有成都、重庆两个核心城市显然不够，“中部塌陷”也是一个绕不开的问题。去年以来，从川渝高层的互动到中间地市的行动，都试图尽快在成渝之间形成更为有力的支撑。

　　根据《成渝城市群发展规划》，第一“小目标”是到2020年，基本建成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的国家级城市群。最终，则要实现向世界级城市群的历史性跨越。

　　而建设“成渝地区双城经济圈”，则是顺应了规律。

　　这里有一个背景——2019年8月26日举行的中央财经委员会第五次会议指出，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。新形势下促进区域协调发展，要按照客观经济规律调整完善区域政策体系，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力。

　　这也是学界的普遍观点，大城市的规模效应挡也挡不住。从现实角度出发，成都和重庆都还需要进一步增强经济和人口承载能力。

　　怎么建设“双城经济圈”

　　有意思的是，成渝地区双城经济圈的首次亮相，是与黄河流域生态保护和高质量发展一起出现的。后者已被明确为“国家战略”。

　　经济圈怎么建？对西部未来的发展有多大？1月3日晚，我们连线了两位专家。

　　国家发改委城市中心研究员、民盟中央经济委副主任冯奎：

　　成渝地区双城经济圈的提法，抓住了成渝地区发展的主要问题，也指出了未来发展的路径。“成渝”是由成都、重庆构成，就其实质而言，目前的现状还主要是两大行政区之间加强联合并谋求共同发展。尤其是重庆，名为市，实则是“大城市+大农村”的行政区域。因此强调成渝地区是准确的，更符合当前阶段区域的发展阶段特征。

　　再有，强调“双城经济圈”，主要是要充分发挥成都和重庆市两个中心城市的带动作用，以中心城市带动经济圈、促进区域协调发展。总体来说，这个提法更加准确，从兼顾历史、准确反映现状的角度，强调成渝地区；从新动力、新路径和新目标的角度，强调双城经济圈，有利于制定科学的规划，推动高质量发展。