褚艳芳代表：现行政策制约水电能源消纳

　　【财新网】（记者 贾华杰）中国清洁能源消费出现了一个悖论。“中国东中部地区集中了三分之二以上的煤电，已超出环境的承载能力，但一些省份仍然在积极争取新建燃煤机组，而不使用省外的清洁电能，导致像四川这样的水电大省富余电力无处可去。”全国人大代表、国家电网四川省电力公司副总经理褚艳芳在2017年全国“两会”上表示。

　　作为全国最大的清洁能源基地，四川省水电装机已突破7200万千瓦，居全国首位，2016年四川外送水电1285亿千瓦时。褚艳芳对财新记者解释说：这一外送规模相当于一个中等省份全年全部的用电量，节约标准煤耗4000万吨，减少排放二氧化碳1.1亿吨，二氧化硫340万吨。

　　但一个尴尬的现象是，四川水电还存在严重的弃水弃电情况。2016年，四川弃水电量上升了近150%，达到270亿千瓦时。在褚艳芳看来，省际间壁垒突出，严重制约清洁能源消纳。

　　褚艳芳说：“清洁能源资源禀赋与需求呈逆向分布，西部地区风光水资源富集，不能就地平衡消纳，需要大规模外送。而长期以来电力都是按省域平衡，就地消纳为主，缺乏清洁能源跨省跨区消纳的政策和电价机制。”

　　此外，褚艳芳认为，《可再生能源法》早已明确定义水电是可再生能源，但一直以来可再生能源一系列激励政策均将水电排除在外。“这些政策机制的障碍，增加了四川水电外送的困难，发电利用小时下降，弃水逐年加剧，水电企业经营困难，清洁能源发展遇到了最大的瓶颈。”褚艳芳说。

　　褚艳芳代表建议：需要及时出台政策，打破省间壁垒、促进清洁能源跨区跨省消纳；要形成大力消纳水电的政策导向，尽快把水电纳入可再生能源全额保障性收购范围，享受电价补助政策。