生态环境部掀空前整治风暴 化工行业一片恐慌

引言：响水爆炸事件造成的惨痛代价，震惊了政府有关部门。事件发生后，针对化工行业的全国性整治行动都已经开展起来。近日，生态环境部更是掀起规模空前的化工大整治。如此雷霆一击的整治风暴，势必给化工行业带来巨大的冲击，希望不会造成类似2017年的市场恐慌。

4月上旬，国家生态环境部公布了河北、内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广东、广西、云南、宁夏等10省（区）中央环境保护督察“回头看”及专项督察整改方案，要求限期整改。这场风暴空前巨大，整改共涉及600余项。

10省（区）督察整改方案均围绕中央环境保护督察组反馈意见研究确定整改任务和目标，共计确定676项整改任务，其中河北省57项，内蒙古自治区100项，黑龙江省60项，江苏省50项，江西省54项，河南省133项，广东省62项，广西壮族自治区45项，云南省58项，宁夏回族自治区57项。

整改措施主要包括：落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护重大决策部署；优化空间和产业布局，调整产业结构和能源结构；打好污染防治攻坚战，着力解决大气、水、土壤、农村等突出环境问题；加强自然保护区管理和违规建设项目清理退出；推进生态环境保护体制改革等。

整改方案还就每一项整改任务逐一明确责任单位、责任人、整改目标、整改措施和整改时限，实行拉条挂账、督办落实、办结销号，基本做到了可检查、可考核、可问责。

江苏省

《整改方案》对中央环境保护督察组督察反馈的问题进行了逐条分解，细化为50个具体整改事项，包括涉及“回头看”整改事项34个和大气专项督察整改事项16个。制定了4大类16个方面重点举措。

1、江苏省化工企业密布，数量居全国前列，不少企业沿江、濒海、临湖或位于敏感区域，环境风险突出。督察整改方案要求，全力实施化工企业关停一批、转移一批、升级一批、重组一批，大幅减少化工企业数量和排污总量。

但是，江苏省经济和信息化委员会工作不力、审核把关不严，对地方上报的“四个一批”清单一汇了之，导致各地漏报、虚报问题普遍，大量化工企业应关未关。

整改时限：2019年12月底前。

整改目标：全面完成化工企业“四个一批”清单抽查复核，确保纳入省政府“关停一批”范围的企业关停到位。

整改措施：

（1）各设区市对2017年上报的化工企业“四个一批”清单进行全面复核，省级有关部门以不低于15%的比例开展抽查，进一步推动落实省政府化工企业“四个一批”专项行动工作任务，切实做到底数清、情况明。

（2）对省、市两级核查中发现的该列入“关停一批”名单未列入以及虚假关闭的企业，督促各地政府将其全部纳入关停名单，2019年12月底前完成关停任务。

（3）进一步加大抽查和督导力度，着力规范重要环节的工作流程设计，杜绝漏洞。严格落实核查整治工作责任，对发现弄虚作假、工作不实、虚报漏报瞒报的单位和个人进行调查，涉嫌违纪的严肃问责。

2、苏州市和扬州江都区应纳入关停一批的化工企业共530余家，实际上报414家；连云港灌云县临港产业区列入“关停一批”的9家企业，全部为2016年之前就已关停的空头企业。

整改时限：2019年12月底前。

整改目标：梳理形成“关停一批”化工企业清单，确保清单真实可靠、应报尽报。

整改措施：

（1）严格对照省“四个一批”文件标准，全面组织开展排查、梳理、核实和分类定位工作。连云港市进一步排查是否存在其他已关停的空头企业列入“关停一批”名单的现象。

（2）做好2017年上报“四个一批”清单所列“关停一批”企业关停工作，2018年12月底前，依法依规完成关停工作。

（3）对漏报的、新排查的确定关闭的企业，2019年12月底前，全部完成关闭任务。

3、江苏省农业委员会违反督察整改方案要求，于2017年11月以来，先后向江苏常隆农化有限公司等14家生产高毒高残留农药企业发放生产许可证。

整改时限：2018年6月。

整改目标：依法依规撤销违反督察整改方案要求的农药生产许可证。

整改措施：

（1）对14家农药生产企业进行全面核查、分类整改。一是涉及高毒农药企业2家，其中1家企业相关产品生产资质已撤销；另1家企业的产品虽然原药属于高毒，但制剂为中低毒的生物农药，未列入农业农村部《限制使用农药名录（2017版）》，给予其资质延期许可。二是涉及非高毒、限制类新增农药企业2家，相关产品生产资质已撤销。三是其余10家企业经核实，相关产品不属于高毒、限制类新增农药。

（2）强化对高毒农药产品的审核把关，依法依规审批农药生产许可。

（3）对在资质有效期内生产高毒农药的企业，加大监管力度，对违法者严肃处理。