新能源新规7点意见：燃料电池商用提速 5年目标再升25%

汽车预言家七维度解读《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》(征求意见稿)： 2025年新能源汽车销量占比达25%，同时删除争议较大的2030年市场销量目标 ； “三纵”路线中燃料电池车或依托商用车实现； “三横”概念新变化凸显智能网联重要性； 发展新能源汽车不再局限于汽车领域，需要全产业链融合； 新能源基础设施建设因素实现全方位覆盖； 新能源汽车是中国品牌“走出去”的名片； 2020年新能源汽车人才缺口达68万人以上，亟待人才培养解决。

作者 | 编辑部 编辑 |王鑫

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12月4日，股市出现波动，汽车零部件以及新能源原材料板块全线飘红。

威帝股份、恒立实业、泉峰汽车、万通智控、德宏股份、保隆科技等多股涨停。燃料电池指数上涨0.79%。京城股份、凯龙股份涨停，全柴动力、雄韬股份、雪人股份等个股上涨3%以上。

对于汽车零部件以及新能源原材料出现的股市上涨情况，证券分析人士表示这主要与工信部在前一天也就是12月3日发布的《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》(征求意见稿)公开征求意见（以下简称《规划》）密切相关。

在《规划》中明确提到，要以资本市场为依托，发挥各类基金的协同作用，推动新能源汽车整车、动力电池等零部件企业优化重组，提高产业集中度等指导意见。汽车预言家从新能源汽车规划目标、“三纵三横”的概念变化、以及基础设施建设等七个维度进行详细解读。

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2025年新能源汽车销量占比25%

《规划》原文：到2025年，新能源汽车市场竞争力明显提高，动力电池、驱动电机、车载操作系统等关键技术取得重大突破。新能源汽车新车销量占比达到25%左右，智能网联汽车新车销量占比达到30%。高度自动驾驶智能网联汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。

汽车预言家解读：与此前网传《征求意见稿》相比，《规划》提高了2025年新能源汽车销量占比，同时删除此前争议较大的2030年市场销量目标。

《规划》提出的2025年新能源销量目标达到25%，按照2018年销量计算，也就是说新能源汽车销量至少达到702万辆。部分行业人士认为，当下新能源补贴退坡，车市环境下行，认为此目标过于激进。在乘联会秘书长崔东树看来，市场短期内会出现一定压力，但政府也会对产业加以引导，推动新能源汽车发展，并且为新能源市场发展留有一定余地，以5年短期目标设定比较务实。以此来看《规划》所定目标比较合理。

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燃料电池再受关注 商用试水加速发展

《规划》原文：强化整车集成技术创新。以纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车为“三纵”，布局整车技术创新链。

汽车预言家解读：此次《规划》对“三纵”并未做出给更多调整，在2012年版的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012－2020年）》中燃料电池汽车并未在重点产业推进方向。但在新一版的《规划》中发现，燃料电池车已经与纯电动汽车、插电式混合动力汽车处于同等地位。

行业分析人士指出，由于我国在燃料电池的研发和工业体系上存在缺失，才使得新能源以纯电动和插电混动为主。今年3月份，政府出台《“十三五”国家科技创新规划》将发展氢能燃料电池技术收录其中。在此《规划》中，提出燃料电池汽车商业化应用，支持有条件的地区开展燃料电池汽车商业化示范运行。

从目前主流车企在燃料电池领域布局来看，燃料电池汽车商业化趋势明显加剧。今年4月丰田与福田汽车达成合作意向，合作推出氢燃料电池客车。7月，一汽股份、苏州金龙两家商用车制造商宣布，将在其生产的燃料电池大巴上搭载采用丰田的电堆。

分析人士认为，国家强调“三纵”整体发展，主要是分别解决不同的应用场景。纯电动解决中短途、中小型车辆电动化、零排放需求；燃料电池汽车解决长途、商用车零排放的愿景。可是说是互相补充长期并存的现状。

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自动驾驶汽车规模5年最高增加20%

《规划》原文：突破关键零部件技术。以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为“三横”，构建关键零部件技术供给体系。