央行报告：金融风险总体收敛 推动完善金融政策 主动做好预期管理

　　银行体系流动性风险承压能力需进一步增强；

　　加强对股市、债市、汇市的实时监测……

　　11月25日，中国人民银行发布了《中国金融稳定报告(2019)》，对2018年以来我国金融体系的稳健性状况进行了全面评估。

　　报告对住户部门债务风险、互金风险专项整治、补齐监管短板、银行体系流动性风险承压能力、预期管理等方面做了分析，并提出相应政策建议。

　　加强对股市、债市、汇市的实时监测

　　报告指出，总体来看，经过一年多的集中整治，我国金融风险由前几年的快速积累逐渐转向高位缓释，已经暴露的金融风险正得到有序处置，金融风险总体收敛， 金融市场平稳运行，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定，金融监管制度进一步完善，守住了不发生系统性金融风险的底线。

　　报告建议：

　　要防范金融市场异常波动风险。密切监测国际经济金融形势变化，推动完善金融政策，维护金融市场平稳运行，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，切实防范跨境资本异常流动风险。加强对股市、债市、汇市的实时监测，阻断跨市场、跨区域、跨境风险传染，防范金融市场异常波动和共振。同时，主动做好预期管理。

　　东南沿海地区住户部门债务风险相对较高

　　报告指出，2018年，我国住户部门债务负担与国际平均水平相当，且住房贷款抵押物充足、违约率低，债务风险总体可控，但增速较快，且集中度高、分布不均衡，部分地区住户部门和一些低收入家庭债务风险较为突出，应加以关注。

　　具体情况包括：

　　1、住户部门杠杆率处于国际平均水平，但增速仍高于其他主要经济体；

　　2、债务收入比保持高速增长，低收入家庭债务负担较重；

　　3、东南沿海地区住户部门债务风险相对较高；

　　4、住户部门贷款违约风险较低。

　　报告建议：

　　应坚持从宏观审慎视角防范住户部门债务风险，多措并举应对部分地区住户部门债务增速过快和部分低收入家庭债务负担过重问题。

　　一是继续严格遵循“房子是用来住的，不是用来炒的”政策定位，完善“因城施策”差别化住房信贷政策，抑制投机性购房。

　　二是在鼓励金融机构创新消费金融业务模式和拓展服务领域的同时，督促机构坚持对消费行为真实性的审查、提高对消费信贷产品的风险管理能力。

　　三是继续发挥普惠金融政策引导和激励作用，使金融服务惠及更多群众。

　　四是积极运用大数据分析，加快建立全覆盖的个人征信体系，为金融机构和金融管理部门决策提供可靠的数据基础。

　　五是结合居民资产和收入情况，开展分区域、分层次的居民债务风险监测分析，全面反映住户部门债务水平。

　　大力整顿金融秩序

　　网贷机构数量减少七成

　　报告指出，2012年以来，因准入门槛低等因素，网络借贷、股权众筹等普通民众即可设立的互联网金融业务迅速发展，最高峰时全国网络借贷平台数量超过5 000家。这些平台发展良莠不齐，在满足多元化投融资需求的同时，积累了许多问题和风险。2018年下半年以来，随着经济下行压力加大，1 000多家网络借贷平台集中爆雷，尤其是一些风险事件的爆发，对行业声誉造成了较大负面影响，危及社会和金融稳定，规范此类业务发展成为广泛共识。

　　2018年以来，金融系统落实攻坚战各项任务措施，取得积极成效。报告显示，在整顿金融秩序方面，扎实推进互联网金融风险专项整治。网络借贷机构从5000家减少到1490家，国内173家虚拟货币交易及代币发行融资平台已全部无风险退出。

　　报告认为：

　　金融管理部门就第三方支付、网络借贷、股权众筹、网络保险等领域陆续出台规定。借鉴相关国际经验并结合我国实际，下一步，应积极完善监管框架，积极推进金融科技创新试点，强调功能监管，提升监管科技，在尊重市场原则、鼓励创新的同时，积极有效防控金融风险。