在脱贫攻坚关键阶段发挥资本市场优势

　　日前，在2019年国家扶贫日“资本市场脱贫攻坚论坛”上，国务院扶贫办党组成员、副主任欧青平在致辞中对证券行业扶贫攻坚工作予以高度肯定。他指出，在脱贫攻坚“攻坚拔寨”的关键阶段，需要证券领域各方面进一步发挥资本市场优势，发挥更大作用。

　　据欧青平介绍，自全面打响脱贫攻坚战6年来，现行标准下农村贫困人口累计减少8239万。贫困人口数量从2012年的9899万减少到2018年底的1660万，贫困发生率从10.2％下降到1.7%，建档立卡贫困村从12.8万个减少到2.6万个，全国832个贫困县有436个宣布脱贫摘帽。

　　“在脱贫攻坚的主战场上，证券行业紧扣中心，服务大局，立足优势，主动作为，为打赢打好脱贫攻坚战作出积极贡献。”欧青平表示，2016年证监会推出贫困地区IPO和新三板挂牌优惠政策，吸引了不少优质企业向贫困地区转移，有力推动了贫困地区经济社会发展。

　　此外，证券交易所、保荐机构也加强对贫困地区有上市前景企业的培训指导，证券期货经营机构加大贫困地区资本市场培训培育、产品创新和金融服务的力度，上市公司加快对贫困地区的产业发展投资并开展并购重组，各类扶贫类基金开始涌现并发挥重要作用。欧青平表示，“一司一县”等结对帮扶活动成效显著，贫困地区资本市场潜力逐渐显现，活力逐渐释放。

　　欧青平同时指出，当前困难和挑战依然存在。深度贫困地区脱贫攻坚任务较为艰巨，贫困人口稳定实现“两不愁三保障”仍存在薄弱环节，贫困地区产业发展水平亟待提高，带贫减贫机制仍需完善。在脱贫攻坚“攻坚拔寨”的关键阶段，需要证券领域各方面进一步发挥资本市场优势，发挥更大作用。

　　为此，欧青平就资本市场扶贫工作提出三点建议：

　　一是突出重点，支持深度贫困地区发展。深度贫困地区脱贫攻坚难度大，产业发展薄弱，市场化水平低。希望在证监会的引领下，资本市场能够针对深度贫困地区的特点和缺点，拿出更加有力度、更加优惠、更加全面的支持政策、产品和服务，助力深度贫困地区如期完成脱贫任务，实现高质量发展。

　　二是倾斜政策，持续加大对贫困地区产业发展的支持力度。希望以证监会为代表的监管机构和以中国证券业协会为代表的行业协会能够有序引导各类资本流入贫困地区优质产业项目，解决制约贫困地区产业发展在思想观念、管理能力及资金需求等方面的问题，为贫困地区产业发展注入强劲动力。

　　三是创新方法，进一步聚焦带贫减贫机制建设。希望证监会及各类资本市场经营主体在支持贫困地区产业发展进程中，进一步聚焦建设和完善与贫困群众的利益联结机制，鼓励引导贫困户全面参与到产业发展的各个环节中，不断提高自身能力素质和可持续发展水平，逐步实现高质量稳定脱贫。