从0到13.91万亿 公募基金伴经济与资本市场崛起

　　中国证券投资基金业协会6月17日公布的数据显示，截至今年4月底，我国境内共有基金管理公司124家，基金数量5849只，管理的公募基金资产合计13.91万亿元。令人意想不到的是，公募基金源起于一个并不被特别关注的地级市——淄博。1992年11月份，淄博乡镇企业投资基金经中国人民银行批准设立，成为我国内地成立的第一家投资基金。

　　“随着中国经济的不断发展，资本市场逐步成长，公募基金取得了显著进步。展望未来，公募基金将进入一个新的发展阶段。”曾任《中国证券投资基金法》起草工作组组长的王连洲近日在接受《证券日报》记者采访时表示。

　　从淄博基金试点探索

　　到南方、国泰基金发行

　　1992年11月3日，中国人民银行总行银复〔1992〕424号文批准设立淄博乡镇企业投资基金。同年12月1日，该基金在淄博市工商行政管理局注册登记，注册号16411329─8。这是内地第一家公司型封闭式投资基金。

　　淄博乡镇企业投资基金由中国农村发展信托投资公司、淄博市信托投资公司、交通银行淄博市支行、山东证券公司、中国工商银行山东信托投资股份公司共同发起，以公司形式注册登记，总规模为面值3亿元人民币，首期发行1亿元，期限8年，主要投资于淄博市乡镇企业及为乡镇企业提供服务的有关产业的股票或股权，同时也可投资于其他有价证券。1993年8月份，该基金在上海证券交易所挂牌上市。

　　“淄博基金具有多重意义，拉开了中国基金业发展的序幕，是公募证券投资基金和股权投资基金发展的有益探索。该基金的设立，意味着在债券、股票之外又增添了一种有价证券，丰富和发展了中国证券市场，为乡镇企业筹资开辟了一条新途径。”王连洲对《证券日报》记者表示。

　　1993年上半年，淄博基金引发了短暂的中国投资基金发展的热潮。但基金发展过程中的不规范问题逐步暴露出来，多数基金的资产状况趋于恶化，从1993年下半年起，中国基金业发展陷入停滞状态。

　　1997年11月14日，经国务院批准，国务院证券管理委员会颁布《证券投资基金管理暂行办法》，这是我国首次颁布规范证券投资基金运作的行政法规，为基金业规范发展奠定了制度基础。1998年3月27日，南方基金管理公司和国泰基金管理公司获准成立，分别发起设立了一只规模为20亿元的封闭式基金，即基金开元和基金金泰。1998年，我国共设立5家基金公司，发行了5只封闭式基金，募集资金100亿元，年末基金资产净值合计107.4亿元。1999年，基金管理公司的数量增加到10家，被称为“老十家”，全年共有14只新封闭式基金发行。

　　“1998年，南方开元、国泰基金的成立，标志着公募基金行业步入了规范化发展阶段，之后公募基金不断实现跨越式增长。”前海开源基金首席经济学家杨德龙向《证券日报》记者表示。

　　鹏华基金稳定收益投资部总经理姜山对《证券日报》记者表示，1998年首批公募基金成立，标志着“新基金时代”起始，公募基金管理公司由此登上历史舞台，其发行的各类产品为广大投资者提供了全新的投资渠道。公募基金在随后的20年间迅速发展壮大，成为资本市场中的主要力量，也为投资者带来了长期丰厚的投资回报。

　　重要里程碑—《基金法》

　　《证券投资基金法》(简称《基金法》)的出台并非一帆风顺。

　　1999年3月30日，“投资基金法”起草领导小组、顾问小组和工作小组成立。王连洲被任命为起草工作小组组长。2003年10月28日，《证券投资基金法》由第十届全国人大常委会第五次会议审议通过，前后耗时4年半。王连洲对其中的艰辛记忆深刻，“召开过的包括国际国内专家学者、行业人士以及基金投资者参与的讨论会、座谈会难以计数；直接或间接参与讨论基金立法的人员不下数千；专门以书面形式征求各省市有关单位和业务部门的意见，反复易稿不下数十次。”

　　由于历史局限性，当时我国投资基金业发展存在着诸多问题，诸如基金当事人之间的权利与责任不对等；基金业绩不稳定；持有人承担全部风险，而基金管理人却照拿管理费；内幕交易、利益输送等损害投资者利益的行为时有发生。“可以说这是投资基金立法的社会背景，也是规范基金运作的现实需要”，王连洲对记者说。