斌眼观市\深圳在大湾区地位显著提高\西南证券首席策略分析师 朱 斌

　　近日，中央发布《支持深圳建设中国特色社会主义先行示範区的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出了深圳在新时期的五大战略定位：高质量发展高地、法治城市示範、城市文明典範、民生幸福标杆、可持续发展先锋。这对於深圳的意义是十分深远的。其中最重要的一点，就是这次文件对深圳定位有了一个全面提升：由以往的只重经济，转向包括法治、民生在内的全面发展。这将是深圳发展史上的一次大事件，意味着深圳正式确立在珠三角发展战略中的核心地位。

　　深圳的强点将更强。深圳拥有7家全球500强企业，拥有13家销售过千亿的企业，60多家销售过百亿的企业。在科技领域，2018年全球PCT专利申请量中，全球排名前50的企业，中国有8家，深圳就佔据了6席。深圳拥有科技型民营企业3万多家，民营上市企业超过300家，在全国各城市中排名首位。中美贸易战，某种程度上可以说是“美国对深圳的战鬥”。

　　此次《意见》中具体举措的前两条，就是聚焦於深圳的强点：“加快实施创新驱动发展战略”和“加快构建现代产业体系”。前者，在产权制度、科研基础设施、人才政策上全面发力，强化深圳产学研深度融合的创新优势。后者，明确了产业发展方向：“大力发展战略性新兴产业，在未来通信高端器件、高性能医疗器械等领域创建製造业创新中心”，同时在市场准入与监管、新产业新业态发展、金融服务实体经济上都要有新突破。在金融服务实体经济上，还提到了要在创业板上创造条件推动註册制改革。这些政策，都是在深圳现有优势的基础上，进一步放开与推动新优势的加速成长。

　　深圳的短板也引起重视，政策开始在“补短板”上发力。深圳经济发达显而易见，但在其他方面，与北京、上海等一线城市的差距却非常明显，不论是教育、医疗还是文化基础设施都与其他一线城市有着巨大差距。

　　在教育方面，深圳高校数量不多，优质名校更是稀缺。北京现有普通高等院校93所，其中双一流34所，包括北京大学、清华大学、中国人民大学、北京航空航天大学、北京理工大学、中国农业大学、北京师範大学和中央民族大学等一大批重点建设高校。上海现有普通高等学校64所，其中双一流高校14所，包括复旦大学、同济大学、上海交通大学等知名院校。相比之下，深圳仅有普通高等学校13所，最出名的深圳大学，既不是211，也不是985。

　　在医疗资源方面，深圳与北京、上海也差距巨大。北京拥有医院736家，其中三甲医院113家，上海相应的数量为364家和50家，而深圳则只有139家和41家。北京遥遥领先，深圳则差距明显。

　　在文化基础设施上，深圳也落后於北上。我们看两组数据：第一组数据是2018年末北京有博物馆179家，上海有博物馆131家，深圳博物馆、纪念馆共计50家；第二组数据是深圳现有美术馆11家，而上海在2016年就有了58家。这样的差距让深圳成为了部分人眼中的“文化荒漠”。

　　教育医疗存在短板

　　以往，深圳在其他方面的发展，国家很少表现出支持的态度。因此在粤港澳大湾区中的城市排序，之前是“港澳广深”，内地城市排在港澳之后，而深圳又进一步排在广州后面。但是随着“示範区”规劃的出台，这一排序恐怕就要发生变化，深圳排位的上升，将是一个必然的结果。

　　这次《意见》将从多方位提升深圳城市综合竞争力，主要表现在三个方面，有明显支持。首先，在法治领域，“全面提升民主法治建设水平”。具体操作上，“用足用好经济特区立法权，在遵循宪法和法律、行政法规基本原则前提下，允许深圳立足改革创新实践需要，根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定”。这给了深圳相当大的立法自由度。其次，鼓励深圳“率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明”。出现了一些以往没有的新提法，包括“推动更多国际组织和机构落户深圳、支持深圳举办国际大型体育赛事和文化交流活动、建设国家队训练基地、承办重大主场外交活动”等。最后，“提升教育医疗事业发展水平”，对深圳教育、医疗较为薄弱的现状，大力补强短板。

　　综合来看，此次《支持深圳建设中国特色社会主义先行示範区的意见》，是对深圳定位的全面提升。中央将深圳作为样板来打造，会全面提升深圳在全国与大湾区城市圈中的地位。深圳有望在未来跻身世界一流城市的行列。