中央经济工作会议释放三大信号

　　12月10日至12日，中央经济工作会议在北京举行。由于明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，因此，本次会议格外引人关注。会议指出，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。与此同时，会议对明年工作进行全方位部署时，也出现了一些新提法和变化，如提及三大攻坚战时顺序有调整，脱贫攻坚位列首位；宽财政、稳货币的整体基调不变，但措辞微变；针对备受关注的房地产，此次会议也更强调“稳”。

　　稳字当头部署六大经济任务

　　明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。会议对明年的经济工作作出全方位部署，提出坚定不移贯彻新发展理念；坚决打好三大攻坚战；确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善；继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；着力推动高质量发展；深化经济体制改革等六大任务。

　　会议指出，“实现明年预期目标，要坚持稳字当头”，“要积极进取”，“确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升”。会议还强调要完善和强化“六稳”举措，健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，确保经济运行在合理区间。

　　对此，中国财政科学研究院宏观经济研究中心副主任王志刚对《经济参考报》记者表示，会议就2019年经济工作的经验进行了总结提炼，强调宏观调控要贯穿供给侧结构性改革的主线，还提出从系统论出发优化经济治理方式，在多重目标中寻求动态平衡，这表明中国的宏观调控方式日臻完备、更加科学合理。同时，会议也强调了要通过改革来破除各种发展瓶颈，激发经济内在潜能，推动市场竞争。

　　厦门大学宏观经济研究中心副主任林致远表示，从会议来看，明年经济工作一方面要发挥消费的基础作用和投资的关键作用，确保经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官；另一方面要做好工作预案，防范国内外突发事件发生所引发的系统性风险。

　　摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊表示，明年整体宏观政策立场还是稳中求进。宏观政策要稳，以确保民生和就业的平稳，同时要守住不发生系统性风险的底线。同时微观政策要活，要通过有针对性的结构性货币财政以及产业政策来提升微观主体的活力。

　　宽财政、稳货币基调不变措辞微变

　　会议提出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。业内人士表示，宽财政、稳货币的整体基调不变，体现了宏观政策的连续性。不过，在具体措辞上，相比去年的“加力提效”，今年积极的财政政策提出“大力提质增效”，且增加了“更加注重结构调整”的表述；稳健的货币政策要“灵活适度”，与去年“松紧适度”的提法也有变化。

　　与此同时，会议还特别提出，财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。

　　财政政策方面，中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇对《经济参考报》记者表示，积极的财政政策将更加注意政策优化，在保持财政政策扩张力度的同时，优化财政支出结构。

　　中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震也表示，财政政策的特点可以概括为“三个结合”。一是总量和结构相结合，继续实施积极财政政策作为总量型政策，同时突出结构性调整，集中财力在重要领域和重要产业。二是供给和需求两侧发力相结合，既注重激发市场活力，发力供给侧结构性改革，又注重消费投资的需求侧发力。三是稳定和发展相结合，在“三保”，即保工资、保运转、保基本民生的基础上，谋求发展推进改革，助力各个领域取得新的成绩。

　　货币政策方面，国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼对《经济参考报》记者表示，货币政策从2018年的“松紧适度”到2019年的“灵活适度”，意味着货币政策将进一步强化逆周期调节，预调微调力度将有所加大。他认为，2020年，央行将坚持“以我为主”，综合运用各种货币政策工具，采取不同价格、数量、期限的组合，以价格型为主，实施灵活适度调节。“灵活”，意味着根据经济增长、物价趋势等内外部因素变化，来进行更为灵活、有力的调节；“适度”，则意味着虽然调节会更多、频率更大，但幅度不会太大，不会滑向量化宽松，稳健仍然是货币政策的基调。