中国政法大学张巍：政府动态信息共享平台与新型社会经济治理模式

凤凰网WEMONEY讯 12月15日，由中国政法大学主办的2018新时代大数据法治峰会在安徽合肥举行。会上，中国政法大学产业经济系主任张巍发表题为“政府动态信息共享平台与新型社会经济治理模式”的演讲。

下附张巍发言全文：

各位来宾，尊敬的李爱君院长，下午好！非常高兴有这个机会来参与我们这次盛会。大家也知道，2008年云计算起步，2011年大数据技术才萌芽，在美国发现大数据及其应用是一个资源，在2013年他们新有的专业叫商业分析。政法大学正向李爱君老师所说的，实施大数据战略，在校领导和学院院长的推动下，今年自主设立了学术型硕士商业大数据分析这一专业，而我们的商业大数据分析和他们还不完全一样，我们的研究范围比他们更广，商业分析更偏重于大数据对营销的作用这块。我是商学院的导师，可能跟前面嘉宾讲的思路思维不是特别一样，我非常感谢李爱君院长给我这个机会，我们从法律和技术方面都给了我很多新的思维和看法。

我说的主题想把我最近大半年的思考跟大家汇报一下，现实的发展已经远远走到了学术研究的前面。对于大数据来说，中央政府是大力推进的，在顶层设计这个层面，首先是前些年成立了网信领导小组，在今年的3月份刚刚改了名字，叫中央网信办公室，这个网信办是负责顶层设计的。操作层面主要是国务院信息公开办公室和发改委的信息中心，在各个地方，目前不是特别的一致，有的地方成立了大数据局，有的地方成立了大数据信息中心，如果没有成立，更多的是经济信息委员会，或者是省政府来负责推进这块。我所了解到的各个地方对大数据都是非常重视，同时从文件上来讲也是几个部门基本上联合发文，在信息共享和信息公开这两块做了大量的工作，实际上信息共享更多的是政府部门之间的信息合作和沟通交流，而信息公开主要是针对老百姓对信息的使用知情权。在十九大报告上，我们已经提出未来的社会是需要通过大数据形成智能化、专业化的社会治理结构。     

从目前我了解到的各个地方的信息平台建设来看，我今天想要特别强调的是动态，不是说简单的信息平台，我把我的文件去推送给大家，让大家有一个了解，而是动态的、实时的，我个人认为这个工作做起来是非常有必要的，因为它可以改变我们每一个人在社会经济中的位置。大家可以看到，这是我对发改委网站相关内容的截屏，各个地方建立公开的信息平台的工作，目前依然是起步阶段，实际上各个地方仅仅是在建。我了解到建的比较好的一线属于广东、浙江、江苏这三个省，二线的地方主要是上海和北京，但实际上我到广东、上海等地已建的网站里看，我发现基本上点击量非常低，而且数据的呈现基本上没有实现动态和实时。我们更加认为，这个工作目前仅仅是起步，而不是说已经建立了相对完备。今年2月份北京市政府刚刚出台政务信息资源管理办法，在这个办法里面，提出来要建政务信息资源共享的平台，北京仅仅是筹备，虽然大家普遍把北京看成是二线的，信息公开做得比较好、比较前沿的城市，但仅仅是在筹建信息公开的平台。可见这一工作的确目前还有很大的发展空间。     

我自己个人认为，平台的建设既然大家还没有完全的推动起来，它要建成什么样的平台，这就是非常值得讨论的。从经济学的角度来讲，我们认为动态信息平台不仅仅是未来政府一定要信息公开的内容，并且它既是一种新兴的社会治理模式，同时又是一个新的经济增长点。因为现在的经济是处于转型时期，实际上大家知道我们现在运用的技术、产业大部分都是二三百年以来沉淀下来的技术，只有大数据这块可能是我们人类最新的一个内容，未来经济发展，可能大数据会给我们带来非常大的经济增长点。

政府是不是可以通过大数据来做一点事，其实我个人认为，不仅仅能做事，而且能做很大的事，就好比说像产业小镇，目前贵州有一个专门的大数据经济开发区，对经济的促进作用是非常大的。这个工作在青岛的市北区已经实施了，他们在2017年11月的时候，建立了城市生产力体验馆，我个人认为这个模式非常好，不仅仅是简单的1300平米的体验馆，并且把它做成产业小镇可能会更吸引人。我不知道大家关注没有，在今年前三季度，我国的经济增长遇到了很大的瓶颈，经济是断崖下降，像朝阳区今年经济发展速度只有4%，当时我就非常震惊，朝阳区这么多的产业只有4%，其他区呢？我一查西城区不足1%，再看全国的GDP，全国经济发展最快的是云南，大概10%，然后是贵州，接下来到第十名内蒙经济发展速度已经降到了5%，剩下的长三角、珠三角都是不足5%的。对于未来新的经济增长模式、新的经济增长点来说，我个人认为大数据、动态的信息平台是可以形成经济转型的承载产业，像市北区建的城市生产力的展览馆，大家去参观的络绎不绝，我去看的也非常惊讶，市北区能够把大数据建设和社会治理结合在一起。市北区有19个街道135个社区细化为1188个责任网络，他请退休人员介入，这些退休人员直接把当地城市管理的事件上传到网络，上传到网络以后，在它的管理系统里面有一个实时的行政区划图，在它那个行政区划上，发生刑事治安案件、城市管理事件通过白点显示出来，这些白点是动态不停地跳，马上被相关部门获知，10分钟之内警察就可以出警。这个管理模式非常前沿，未来我们的社会管理、社会治理和经济发展，可能每个人都处在大数据网络里面，它已经改变了我们生存的基本格局。建这个系统需要很多的技术，不仅仅是我们说的计算机、云、人工智能，它可能还需要地理信息系统、卫星定位等等，但是从目前市北区的实验看效果非常好。未来不仅仅是我们的社会治理，如果我们能够把大数据的管理系统开发的让每个人可以参观、体验，那它就变成了一个产业。我了解到目前广东2017年大数据和大数据相关产业的产值是4700亿元，是经济增长的非常重要的增长点，所以我对大数据未来的发展还是非常的看好。（凤凰网WEMONEY 曾仰琳/编辑）