日美贸易协定获批 汽车关税悬而未决

据日媒报道，当地时间4日上午，日本参议院批准了日美贸易协定国会承认案，标致着该协定正式通过日本国会审批。目前，日美双方正在进行最后调整，日本政府将在近日的内阁会议上，对缔结日美贸易协定做出正式决定后通知美方，协定预计将于2020年1月1日生效。

该协定涉及日美两国贸易往来中工业、农业等多个领域的关税。在美国对日出口方面，关税有明显降幅的是牛肉，将由现在的38.5%逐步降至9%，而普通猪肉和高价猪肉的关税则至2027年逐步降低和免除。此外，葡萄酒、橙子、乳制品等品类的关税在未来几年也将大幅降低或取消。

在日本对美出口方面，美国暂不向日本汽车加征关税，在除汽车以外的空调部件、燃料电池等多个工业领域撤销关税，日本牛肉可在6.5万吨内享受4.4%的低关税。

据报道，在针对该议案的审议中，对于最受关注的美国可能会对日本汽车行业追加征税的问题，日本自民党表示，“此前担心的汽车追加增税问题没有发生，而且协定里也明确写入了（日美）双方将在今后继续协商关税问题”，自民党还称，“这份协定切实维护了日本的国家利益”。

不过，日本在野党针对这个问题发出了质疑的声音，日本立宪民主党表示，“（协定）并没有保证不会针对（日本）汽车以及相关零件征税，也没有约定今后的协商一定会取消追加征税”，该党声称，“这并不是一个双赢的协定，对于日本来说是一场完败”。

对于下一步关于汽车关税问题的协商，根据9月达成的日美共同声明，协商会在协定生效4个月内展开。不过，共同声明里只是写明了双方有再次协商的“意图”，并未明确写明双方一定会进行协商，所以之后的协商能否开展还是一个未知数。

日本首相安倍晋三与美国总统特朗普当地时间9月25日下午在美国纽约举行会谈，就缔结贸易协定达成最终协议并签署文件。日本共同社此前发表评论认为，日美贸易协定未能撤销对日本产汽车和相关零部件的关税，生效后给日本工业带来的好处预计十分有限。

今年4月17日，日美正式启动了贸易谈判的首轮磋商，并于10月7日正式签署贸易协定。在启动谈判不到半年后，双方就达成了阶段性的成果。进展飞快的原因在于美国国内，一方面随着CPTPP、日本与欧盟的经济合作协定(EPA)自去年底以来相继生效，美国农产品在日本市场中的份额遭到挤压，美国利益团队因此怨声四起。另一方面特朗普寻求为明年大选累积竞选资本。早在2016年特朗普参加美国总统竞选期间，他就多次在经贸赤字问题上抨击日本，认为两国经贸往来不平等。

但对日本来说，这仅仅是对美贸易谈判的第一轮。去年9月末，美国用25%汽车关税“大棒”换来了日本的妥协，当时日美联合发表声明称，两国将启动货物贸易协定（TAG）谈判。但日方一再强调，TAG非全面自由贸易协定（FTA），聚焦于货物的关税。而美方的诉求是最终签署双边FTA协定，涉及各种非关税壁垒。

更重要的是，日本政府对本国农业一直采取一定的保护措施，今后价格低廉的美国农产品、美国牛肉进入后，日本国内市场将会受到不小冲击。因为农业人口是自民党最主要的支持群体之一，恐怕对安倍政府也会带来负面影响。

此前，日本政府在自民党会议上公布了一份日美贸易协定经济效果推算结果，预计美国牛肉和猪肉等商品涌入日本市场后，日本的农产品和渔业产品产值可能会减少600亿至1100亿日元。其中，日本牛肉产值最高将减少474亿日元，猪肉最高减少217亿日元，乳制品最高减少246亿日元。北京商报综合报道