国民经济70年“领头雁”：混改成为国企改革突破口

新中国成立70年，国有企业始终是国民经济的“领头雁”、关键领域的“压舱石”。2019年进入《财富》世界500强的中国企业有129家，其中国有企业89家。

70年来，国有企业体制机制发生了深刻变化，逐步成为面向市场竞争的、以质量效益为导向的现代企业。改革增活力、强动力、释红利的效应充分发挥，国有企业实力和竞争力显著提升，为推动我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献。

数据显示，1978年~2018年，全国国有企业实现营业收入（58.8万亿元）、利润总额（3.4万亿元）年均分别增长11.9%、10.3%；2018年全国国有企业资产总额（178.7万亿元）、所有者权益（63.1万亿元）分别达到1978年的247.1倍和130倍。

混改成为国企改革重要突破口

今年1~8月，中央企业持续保持了稳中有进的良好态势，累计实现营业收入19.4万亿元，同比增长5.4%；累计实现净利润9431.9亿元，同比增长6.9%；完成固定资产投资1.4万亿元，同比增长9.8%，为落实“六稳”任务、促进国民经济健康发展作出了重要贡献。

巨大成就的取得离不开深化改革，只有坚定不移深化改革开放，国有企业才能够做强做优做大。党的十八大以来，党中央高度重视国有企业改革，出台了《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》等一系列政策措施，推动国有企业解决了许多长期想解决而没有解决的难题，国有企业改革取得新的重大进展。

灵活高效的市场化经营机制加快建立，目前有三分之二的中央企业引进了各类社会资本，半数以上的国有资本集中在公众化的上市公司，各省区市混合所有制企业户数占比达到49%。

同时，混改企业积极推进市场化选人用人、完善激励约束机制，提升发展质量和效益。2013~2018年实施混改的央企子企业中，混改后实现利润增长的企业超过七成。

中央企业在中长期激励机制探索中也有了明显进展。比如深化国有企业负责人薪酬制度改革，薪酬分配秩序得到有效规范；强化正向激励，45家中央企业控股的91户上市公司实施了股权激励，实施股权激励一年以上的企业营业收入年均增长率达到16.7%，24家中央企业所属科技型子企业的104个激励方案经集团公司审批后正在实施，激励对象人均收入增幅达到14.9%。

2017年8月16日，中国联通(6.080,0.05,0.83%)正式宣布混改方案，BATJ等14家战略投资伙伴正式入局。两年混改，通过资本引入、互联网化经营、瘦身健体、员工持股，以及与互联网等合作伙伴一系列的创新经营，让中国联通重新焕发了生机，提质增效，业绩增长。

2017年，中国联通全年服务性收入达2490亿元，同比增长了4.6%，净利润4.3亿元，同比增长176.4%，实现“V”型大反转。而2018年“V”反弹得到持续加强，中国联通全年服务收入同比增长5.9%，领先于行业平均3%的增幅，净利润突破百亿元，达102亿元，同比增长458%。特别是产业互联网收入达230亿元，同比增长45%，IPTV收入同比增长17%。

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战略性重组整合扎实推进

国有经济布局结构调整取得明显成效，战略性重组和专业化整合扎实推进。

十八届三中全会以来，先后完成18组35家企业重组，中央企业由113户调整至96户，成立铁塔公司、国源公司、国海公司，推进专业化整合，国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域不断集中，在军工、电网电力、石油石化、交通运输、电信、煤炭等行业的占比达到80.1%。

中国企业研究院首席研究员李锦表示，煤炭企业与发电企业重组形成同一主体，是煤电联营的较好形式，能够形成全产业链竞争优势，发挥协同效应。重提煤电一体化，或许能够扭转煤炭行业低迷现状，并为电力体制改革的推进提供助力。

同时，国资委也明确了央企重组的三大思路，一是培育具有国际竞争力的世界一流企业。比如重组后的国家电投加快推进了我国核电技术自主创新，有力推动了AP/CAP三代核电产业化发展和核电国际化发展。宝武集团成立后，粗钢产量近6000万吨，其中高端产品产量达到4000余万吨，超过韩国浦项和日本新日铁。

二是通过重组整合实现结构调整转型升级，比如铁塔公司成立，并不是三家运营商铁塔业务的简单拼盘，而是走集约化、专业化、规模化、市场化之路，提高效率，焕发活力。成立以来累计节约投资806亿元，节约用地2.1万亩。