大外交丨欧盟外交转型之际，王毅针对化解中欧理解赤字发力

原标题：大外交丨欧盟外交转型之际，王毅针对化解中欧理解赤字发力

12月16日，国务委员兼外交部长王毅在欧洲政策中心发表演讲。

“就中方而言，我们始终以积极和正面心态看待欧洲，把欧洲视为中国的重要合作伙伴和中国外交的优先方向之一。”王毅开场强调了欧洲在中国外交全局中的重要性。

中欧关系正处在重要时间节点。明年，适逢中国与欧盟建交45周年，中欧双方已规划了一系列重要外交日程，包括明年上半年的中欧领导人会晤和下半年将在莱比锡举行的中欧峰会。此外，中国领导人与法、德等欧盟大国领导人在各种双边和多边场合保持了高频率的互动。

“中欧之间现在政治、经济等各个方面的合作都非常的多。然而我们越发感受到双方对彼此理解的‘赤字’越来越大。”上海外国语大学党委书记姜锋近日接受媒体采访时说。

眼下，正试图塑造“战略自主性”、进行外交转型的欧盟内部出现了一些不同声音，对华认知尚不明晰。对此，王毅重点阐述了三个问题以化解理解‘赤字’。讲话着力向欧方表明，中国仍是发展中国家；中欧互为合作伙伴；中欧不应因存在差异而将对方视为威胁。

发展中国家之辩事关中国定位

一个时期以来，欧盟内部存在声音认为中国经过经济高速发展，已不宜再被视为发展中国家。在一些涉华贸易问题上，也有欧方官员以此为论据来支撑一些谈判桌上的诉求。

对此，王毅表示，中国仍然是一个发展中国家。“尽管经济总量已达世界第二，但人均GDP仅为美国的1/6、欧盟的1/4，人类发展指数也排在世界80位以后，科技教育水平与发达国家还有明显差距，发展不平衡、不充分问题依然突出，工业化进程尚未完成。”王毅说。

“因此，无论从哪方面来说，要求一个刚发展几十年的国家同发展了几百年的国家‘对等’，这本身就是一种‘不对等’。”王毅回应了此前欧盟内一些要求中欧在经贸关系上实现“对等”（reciprocity）的声音。

今年春天，欧盟委员会发布《欧中战略前景》，提出对华十点行动计划。实现“对等”成为欧盟追求的目标之一，其隐含前提之一便是中国已不再是发展中国家，因此欧盟和世贸组织等国际机构不应再给中国相应的待遇。

王毅指出，若欧盟以实事求是的角度出发，从发展中国家角度看待中国的话，结论将变得完全不同。

“中国不仅在自身发展上取得巨大成就，而且为世界作出了远超其他国家的贡献。”王毅说，“这样一个蒸蒸日上，并且为人类发展进步做出越来越大贡献的发展中大国，难道不应当得到欧洲以及国际社会的欢迎和肯定吗？”

“欧洲之友”智库董事保罗·雷维对澎湃新闻分析称，“中国是否应被看作发展中国家，涉及到欧洲对中国的定位。如果定位发生变化，欧洲对华的不少政策前提会随之改变。因此，王毅在演讲中提出这个问题具有很强的针对性。”

中欧间合作远大于竞争

近来，美国对欧施压不断。美国国务卿蓬佩奥通过媒体向欧洲喊话，呼吁欧洲国家不能将关键基础设施的所谓控制权交给中国企业，无端指责中国企业涉嫌在一些国家从事间谍活动。

近期，欧洲也有一些媒体与政客鼓吹“中国威胁论”，与蓬佩奥的声音形成呼应。对于这股声音，中国外交部发言人华春莹在12月12日的例行记者会上做出了回应。华春莹指出，现在一些西方国家政客和媒体似乎集体患上了“对华恐惧偏执症”，表现为“逢中必反”，其对中国污蔑抹黑完全丧失了底线和良知。华春莹还用了一个生动的比喻说明“块头”大小与威胁与否并无必然联系。“熊猫块头很大，但它会比秃鹰更危险吗？”

与此同时，依然有欧洲企业对中国企业表现出信心。据参考消息网12月13日报道，德国第三大移动运营商西班牙电信公司德国分公司说，它将让华为和诺基亚公司在5G网络项目中扮演同等角色，并称这两家公司是“经过检验的战略伙伴”。另据央视新闻11日报道，德国三大电信运营商之一Telefonica宣布将在未来几年内扩大网络建设，Telefonica目前使用的设备来自诺基亚和华为，并计划在建设5G网络时继续借助诺基亚和华为的技术。

王毅明确指出，应警惕认为中国在经济上已成为欧洲竞争对手的观点。他列举了大量数据表明欧洲在对华合作中获利之巨。“任何客观和理性的人都会看到，中欧之间合作远大于竞争，共识远大于分歧，我们是伙伴，但不是对手。”王毅说。

雷维对澎湃新闻表示，“目前虽然存在美国给欧盟带来的外部压力，但在互联互通、气候变化、国际发展等方面中欧都大有合作空间。”

在欧委会的《欧中战略前景》文件中，另一个十分“抓人眼球”的提法是作者在将中国视为欧洲的合作伙伴的同时，也给中国戴上了“系统性竞争对手”（systemic rival）的帽子。在具体的经济利益之外，还对中国的制度与道路提出了怀疑。

尽管此说法首次出现在类似战略文件中，显示了对“中国竞争”的某种忌惮，但与“美式咄咄逼人”有所不同。中国国际问题研究院欧洲所学者张蓓此前在澎湃新闻撰文指出，虽然都将中国称为“竞争者”或“对手”，但欧盟与美国霸权护持的角度不同。欧盟的担忧来自两点，一是中国科技和产业发展有损欧洲全球竞争力，二是中国发展成功使欧盟“制度”优势黯淡无光。她认为，这些担忧均反映了欧盟认知偏差、观念偏见。

雷维则认为，这种观点并非欧盟和成员国的共识，该战略文件也不能在欧盟层面起到纲领性的作用。欧委会新一届领导人的“中国观”尚在形成之中。

王毅在演讲中也对此作出回应，认为中欧不能因差异而将对方视为威胁，每个国家都有权选择适合自身国情的发展路径。

“中国始终尊重欧洲，欣赏欧洲，从不干涉欧洲内部事务。同样，希望欧洲也能尊重中国，欣赏中国人民自己作出的选择。”王毅说，“既然方向是正确的，中国为什么要改变？既然对各方都是有利的，为什么要改变中国？”