货币政策空间充裕 调控将“碎步缓行”

　　□中信建投首席经济学家 张岸元 中信建投证券研究部研究员 方才

　　近期，新版贷款市场报价利率（LPR）第四次报价出炉，5年期品种报价首次与1年期一样下降了5个基点，由此引发了市场对央行开启“降息周期”的讨论。此次LPR报价利率的下调是对央行新价格型货币政策调控方式的初步检验，而利率并轨工作的不完全使得开启降息周期仍然需要关注银行负债端成本状况。我国货币政策空间仍然充足，但预计偏松的政策调控只会“碎步缓行”，不会一步到位。

　　加入全球“降息”浪潮

　　“降息”似乎成为今年全球主要经济体货币政策报告中的共同名词。今年8月、9月、10月，美联储连续3次下调联邦基金利率目标水平至1.5%-1.75%，累计75个基点；欧洲央行也在负利率政策上走得越来越深，9月将存款工具利率继续降低10个基点至-0.50%，同时也重启200亿欧元的资产购买计划；日本央行虽然维持基准利率在-0.10%水平不变，但加码宽松货币政策的概率很大。除此之外，还有包括俄罗斯、韩国、巴西等在内的超过30个国家也均实施了降息政策。

　　作为全球第二大经济体，我国经济的下行压力并不比其他国家小，但降息却姗姗来迟，这与我国金融供给侧结构性改革的背景密切相关。从某种程度上说，全球降息的浪潮为我国利率并轨工作提供了一个非常好的窗口期。今年8月的LPR形成机制改革，开启了我国贷款利率并轨工作的大幕。在8月、9月的两次报价中，1年期品种利率分别下降了7个基点和5个基点，但这种下降均是来源于银行加点比例的减少，不足以体现政策利率对市场利率的调控作用。

　　11月5日，央行开展4000亿元MLF投放，利率自3.3%下调到3.25%，下调5个基点，这也是2016年以来央行首次下调MLF利率；11月18日，央行以利率招标的方式开展了1800亿元7天逆回购操作，操作利率为2.5%，较此前下调5个基点，而上一轮的下调发生于2015年。因为这两次的利率下调，才有了本月LPR两个期限利率品种的双双下降。

　　在贷款利率并轨的过程中，公开市场操作利率已经取代了此前的基准利率，成为央行牵引市场利率的“缰绳”，这也是市场普遍认为在MLF利率和7天逆回购利率先后调整后，央行确切地进入了“降息周期”的原因。但还应该看到，这种政策利率到市场利率的传导也证明了贷款利率并轨工作的初步成功，后续还需要关注由市场利率（LPR）到信贷利率（实体融资成本）的传导情况，因为后半段才是决定降息推进时间和节奏的关键。

　　我国有充足的政策空间

　　近期，宏观数据走弱加剧了市场对经济下行压力加大的担忧。从经济数据来看，10月规模上工业增加值增速同比降至4.7%，环比回落1.1个百分点；1-10月固定资产投资增速同比降至5.2%，创今年新低；10月社零总额增速同比降至7.2%，环比放缓0.60个百分点。从金融数据来看，10月新增社会融资规模6189亿元，同比少增1185亿元；新增人民币贷款5470亿元，同比少增1671亿元，两者均低于预期。

　　在这样的压力下，如何做到既要保持货币政策的定力，又要加强逆周期调整，还要兼顾结构性改革，降低实体融资成本？笔者认为，充足的货币政策调控空间是我国实现这一多重目标的底气所在。

　　先看我国存款准备金政策的空间。我国已经基本形成了“三档两优”的存款准备金政策框架。“三档”即大型银行、中型银行、服务县域的银行三个基准档，“两优”是在基准档次基础上有两项优惠。截至目前，三个基准档的存款准备金率分别为13%、11%、7%，若考虑享受“两优”后，金融机构实际享受的存款准备金率还要再低0.5%-2.5%。

　　但即便如此，我国的存款准备金率水平仍然要明显高于其他国家。在美国，存款准备金率作为货币政策工具的作用大幅减弱，更多的是回归到防范挤兑风险的角色。

　　与降准空间相比，我们的降息空间更大。从央行与商业银行借贷利率比较来看，欧洲央行隔夜存款利率已经降至-0.5%，主要再融资利率和隔夜贷款利率分别为0%和0.25%，美联储贴现利率降至2.25%，日本央行贴现利率为0.30%，而我国央行的SLF利率高达3.40%，对金融机构的再贴现利率也有2.25%。从银行同业拆借利率比较来看，我国的隔夜SHIBOR利率基本维持在2.0%以上，近期有所下降。但美联储联邦基金利率（同样是同业拆借利率）在1.5%-1.75%之间，欧洲隔夜同业拆借利率为-0.46%左右，东京7天同业拆借利率为0.01%。

　　“碎步缓行”还要关注政策搭配