国办出台意见加快发展流通：推进夜间经济发展

　　在实行限购的北京、上海、天津、广州、深圳、杭州、石家庄、贵阳8座城市和海南省中，广州、深圳已作出响应，从2019年6月至2020年12月，广州市将增加中小客车增量指标10万个，深圳市将增加投放普通小汽车增量指标8万个。“目前其他限购城市迟迟没有表态，相关政策仍不明朗。”荆林波说。

　　据了解，8月26日，北京小客车指标办公布了今年第4期摇号的基数序号总数。经测算，这期约2622人抢一个指标，中签难度再创新高；新能源指标有超过44万人申请，新申请者或将等到2028年才能有资格购车。

　　汪曼也参与了这一期摇号，与前几次一样没有摇中。她希望北京能够取消汽车限购或者稍微放宽限购，不过对于放开限制之后的城市交通拥堵和尾气污染，她也有担忧，“要是既能够满足购车需求，又能够解决用车带来的其他问题就两全其美了”。

　　上海金融与法律研究院研究员傅蔚冈认为，取消或者放宽限购需要考虑两方面的问题。首先是之前出台了一些限购政策，如果放开取消或者放宽限购的话，要考虑政策前后如何衔接；其次是当初实行限购是为了缓解交通拥堵，现在如果直接取消或者放宽限购的话，很多地方仍然会面临这一问题，这可能是影响汽车限购政策走向最重要的因素。

　　“客观而言，对于城市道路交通问题不要太担忧。不必过于担心汽车数量增加会加大道路交通拥堵，从全世界范围来看，相比于一些发展中国家，我国机动车每万人拥有量还是比较低的，导致交通拥堵可能是在城市规划上还存在一些问题。比如高楼比较多、密度比较大、车辆通行时间集中等，要解决道路交通拥堵问题，更好地满足购车需求，还需要在城市规划上下功夫。”傅蔚冈说。

　　推进夜间经济发展

　　杜绝行政不当干预

　　近年来，一些地方积极出台相关政策发展夜间经济。比如，2018年11月天津市人民政府办公厅印发了《天津市人民政府办公厅关于加快推进夜间经济发展的实施意见》，提出打造“夜津城”的目标。

　　2019年7月，北京市商务局联合市交通委、市公安局、市城管委等14个部门，召开“北京市关于进一步繁荣夜间经济促进消费增长的措施”媒体通气会。通过优化夜间公共交通服务、开发夜间旅游消费“打卡”地等十三条措施，计划3年内在全市形成一批布局合理、管理规范、各具特色、功能完善的“夜京城”地标、商圈和生活圈。

　　《意见》第十二条提出“活跃夜间商业和市场”。荆林波认为，发展夜间经济面临的首要问题是如何提升夜间经济的文化内涵，夜间经济不仅仅局限于类似于“搓一顿”这样的餐饮消费。

　　荆林波举例说：“就比如，故宫推出过‘紫禁城上元之夜’，得到很多人追捧，甚至因抢票导致官网一度瘫痪。有些人发出了‘故宫夜场门票比春运车票还难抢’的感慨。再比如，西安不仅有大唐夜景，更有西安城墙周边夜跑，并且周边夜跑成为全国跑友的一个最佳选择。西安白领爱运动，其夜间健身消费位居全国第三。”

　　此外，荆林波还认为，发展夜间经济需要重构全套城市治理模式。比如城市的公共交通体系如何配合夜间出行者，为他们提供较为全面的服务；夜间的噪音、垃圾、安全等问题如何规制，如何避免由此产生新的社会矛盾等，都是城市管理者需要面对的问题。

　　“发展夜间经济仍然需要培育新一代的消费者，引导更多消费者养成夜间消费习惯，倡导科学的夜间消费理念，从而形成可持续的夜间消费范式。”荆林波说。

　　傅蔚冈则认为：“发展夜间经济最重要一点，是要减少政府的不当干预，尊重夜间经济自身的发展规律，尽量杜绝违背市场经济规律的不当干预行为。”