2020年下调部分商品进口关税 推进汽车产业转型升级

中国联合商报 记者 程宗良 实习记者 张晓彤 北京报道  经国务院批准，国务院关税税则委员会近日印发通知，自2020年1月1日起，调整部分商品进口关税。

根据《通知》要求，自2020年1月1日起，我国将对850余项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。其中，新增或降低半导体检测分选编带机、高压涡轮间隙控制阀门、自动变速箱用液力变矩器和铝阀芯、铌铁、多元件集成电路存储器、大轴胶片原料、光刻胶用分散液、培养基等商品进口暂定税率，以扩大先进技术、设备和零部件进口，支持高新技术产业发展。

具体来看，纯电动或混合动力汽车用电动制动器(由制动器电子控制单元、踏板行程模拟器、制动执行器等组成)进口暂定关税由6%下调为5%；小轿车自动变速箱用液力变矩器、小轿车自动变速箱用铝阀芯、其他未列名机动车辆自动变速箱用液力变矩器、其他未列名机动车辆自动变速箱用铝阀芯等进口暂定关税从6%下调到3%。

下调部分商品进口关税

据相关文件，自2020年1月1日起，我国将对850余项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。为扩大先进技术、设备和零部件进口，支持高新技术产业发展，新增或降低半导体检测分选编带机、高压涡轮间隙控制阀门、自动变速箱用液力变矩器和铝阀芯、铌铁、多元件集成电路存储器等商品进口暂定税率。

据中国汽车技术研究中心首席专家吴松泉介绍，液力变矩器和铝阀芯，是机动车自动变速箱关键零部件。目前，这两种零部件主要依靠进口，是汽车产业链的一个短板，国内产品很难满足市场需要。

据此，对比当前进口普通税率和2020年实行的暂定税率，液力变矩器和铝阀芯的税率从100%降低至3%，降幅达97%；对比当前最惠国税率与2020年实行的暂定税率，相关降幅则为3%。

2020年度的《进口商品暂定税率表》在目录中涉及“汽车”关键词的商品有5个，包含汽车生产线电阻焊接机器人、汽车生产线激光焊接机器人、起重55吨及以上的汽车起重机用底盘、纯电动或混合动力汽车用电动制动器（由制动器电子控制单元、踏板行程模拟器、制动执行器等组成）等，此外还有涉及“车”关键词和含“发动机”等相关关键词的相关零部件。

在2019年《进口商品暂定税率表》中，发现有6个“汽车”相关商品，其中亦有汽车生产线电阻焊接机器人、汽车生产线激光焊接机器人、起重55吨及以上的汽车起重机用底盘、纯电动或混合动力汽车用电动制动器（由制动器电子控制单元、踏板行程模拟器、制动执行器等组成）等零部件。 对比上述中4项零部件暂用税率，发现其2019年度与2020年度暂行税率均一致。

推进汽车产业转型升级

事实上，自今年以来，国家相关部门不断发文尝试稳定汽车消费。今年1月，国家发改委等部门印发《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，提出已实施汽车限购政策的地方，要结合本地实际情况，优化机动车限购管理措施，有条件的地方可适度盘活历年废弃的购车指标，更好满足居民汽车消费需求。

6月，国家发展改革委会同有关部门共同研究制定了《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》。该方案超过一半的篇幅都与汽车产业有关，文中提出了包括严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方政府应实际情况加快由限制购买转向引导使用。

8月，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，其中第十条明确指出实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。

11月举行的国家发改委宏观经济发布会上，国家发改委发言人孟玮明确表示，“稳住汽车等消费大头，要进一步破除汽车消费限制，探索推行逐步放宽或者是取消限购的具体措施，推动汽车限购政策像引导使用政策这样的一个转变。”

相关意见出台后，目前已有多个城市陆续跟进。目前，广州和深圳已经发布了增量指标名额，其中广州在2019年6月至2020年12月期间，共增加投放中小客车增量指标10万个；深圳自2019年至2020年期间，共增加投放普通小汽车增量指标8万个。而海南在2019年7月1日-2020年12月31日期间，全面放开新能源小客车增量指标申请资格条件和数量。